国家公务员申论解析

　　本文“2017国家公务员申论真题解析：聚焦城市发展智慧”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。希望能帮到您！

　　研究发现，2017年国考申论试卷聚焦“城市发展智慧”，考查“水智慧对于城市发展的启发”，不管是主题还是材料，既“接地气”充满生活化，同时也凸显哲学智慧，发人深思。

　　下面将结合此次考试的真题，为大家做具体的解读：

　　(一)主题选择：“上善若水”、“以水为师”凸显城市建设与发展智慧，副省和地市主题一致

　　总体来看，今年的申论考试主题围绕“水的智慧”展开，向“水与城市建设、扶贫”等方向辐射。副省与地市主题一致，说明国考主题由科技与人文、价值与人文的讨论，转为对生态与人文话题的探讨。

　　(二)题型题量：延续历年国考考查重点，归纳能力是根本、贯彻执行能力为重点。

　　题目数量方面延续以往五题模式，其考查重点也一如既往，强调对公务员实际工作能力的检验——凸显对“归纳概括”能力的考查，且概括题型再度创新，出现了概括功能题型。可见国考命题创新始终未曾停止。同时加重对贯彻执行能力考查，这与中公教育一直强调的备考不谋而合。

　　(三)材料选择：案例和理论材料等均有涉及，案例选取彰显国际视野与历史视野，哲学理论拉升主题高度

　　材料选取范围较广，古今中外结合，通过古代城市水系与城市建设与现代城市发展与水系建设，以及国内外城市发展理念的对比，凸显主题，案例材料与理论观点材料交叉设置，既有科学高度也具备生活化的特点，具有鲜明国考取材特色。整体而言，与以往相比，此次国考材料和命题设计思路跨度不大，焦点突出，主题把握较以往更为容易，这对考生来说，不得不说是一个福音。

　　2012-2017国考申论考情一览表

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　　变化一：归纳概括的对象不同

　　2017国考申论要求概括城市水系统所具有的功能，概括对象“功能”首次出现在国考地市的试卷中，虽然形式上有不同，但万变不离其宗，仍然是考察考生对材料的梳理能力，直观地将符合作答要求的答案要点呈现在答题纸上即可。

　　变化二：归纳概括的分值不同

　　由于2016年国考地市试卷为4道大题5道小题，题目的分值分布较为均衡，2017为5道大题，分值与2016年不同，归纳概括的分值由20分变为15分，但这并不表明归纳概括题型的重要性降低，申论所有题目的作答，都是在客观、准确理解给定资料的基础上进行，都要对材料进行符合命题人逻辑的梳理。归纳概括材料的能力，是作答所有题目的基础，也从很大程度上决定了申论考试分数的高低，

　　变化三：题目要求略有不同

　　作答字数，由2016年的两小问共计450字，变为2017的一问150字，也从要求中的“全面、简明、紧扣材料”等，变为了“条理清晰、精练、准确”，形式上的变化，并未改变对归纳概括题型条理、简明、准确的要求。

　　综上所述，2017国家公务员考试(地市级)圆满结束，基于对国家公务员考试多年的潜心研究，从命题逻辑及命题思路上，均把握了真题的精髓，相信通过我们的训练和学习，广大考生能够在考试中游刃有余，达到理想的彼岸!

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　　综观试题，2017年国家公务员考试申论试卷(市地级)以“城市水系”为话题，材料主要以观点型为主，其他为辅。在题目设置上，采取五道题目模式。总体而言，稳中有变。

　　一、主题方面

　　2017年国考申论试卷(地市级)聚焦“城市水系”，阐述“水与城市关系”，古人常说，无水不成家，无水不成城。从远古的城市发展到现代的都市，水文化也不断发展，水的问题也不断演变为一个社会问题。2017年国考申论试卷(地市级)的主题也是从此切入，关注“如何做好城市与水这篇文章”，探讨生态与城市之间关系。

　　二、材料设置

　　1.材料以案例、观点型为主

　　2017年国考申论试卷(地市级)考试材料依然以案例和观点型材料为主，材料选取范围较广，古今中外相结合。不仅有北京、英国、澳大利亚等中外案例，还涉及县委书记讲话、调研材料等。与此同时，材料还涉及生态学家卡琳的《绿色生活》的相关观点型材料，考试吧认为考生需加强对案例和观点型材料的阅读，快速准确提炼要点，方能在考场中应对自如。

　　2.材料兼具有文学高度与生活化特点

　　2017年国考申论(市地级)材料既有涉及专家学者高度理论化的材料，也有通俗易懂的贴近百姓生活的材料。例如材料开篇与结尾多次提到老子关于水的思想，具有深刻哲学思想，具有较强理论高度。与此同时，还有B县、L市等具体会议、调研材料，贴近生活。

　　3.材料形式选取突破常规，更加新颖多变

　　2017年国考申论(市地级)材料不仅选取了某县委书记的座谈会内容，还选取了L市生态水系的调研材料，形式新颖，凸显基层机关公文实务。

　　三、题目设置

　　2017年国家公务员考试申论试卷(市地级)依然延续采取五道大题的命题模式，归纳能力是根本、贯彻执行能力为重点，全面考查考生从事机关工作的能力。

　　第一题为归纳概括题型，要求概括城市水系的功能，概括“功能”题型国考之前没有考过，但考生只需按照归纳概括的基本方法，根据给定资料，把相关要点提炼出来即可，要求考生做到语言精炼，不要超过规定字数。

　　第二题为综合分析题型，对“城市的水系就像城市指纹”进行解释，是常规综合分析题，考生只需按照解释分析的作答方法，在概括要点的基础上，按照综合分析的逻辑加工要点即可。

　　第三题为贯彻执行题，要求以“打造‘水清、水活、水美’的活力水城”为题，写一篇报道，题型较新颖，考生只需牢记贯彻执行的基本作答方法，紧紧把握题目要求，按照相应逻辑和格式作答依然可以取得高分。

　　第四题为贯彻执行题，要求考生写一份材料，介绍城市生态水系情况，考查考生对机关工作的认知能力和透过案例型材料总结一般观点的能力。

　　第五题作文延续以往国考命题规律，结合一句话的思考，自拟标题，为自主命题作文。考生需要结合结尾划线句子“向水学习，提高智慧和情操”这句话进行思考，并结合“给定资料...

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　　“秋节新已尽，雨疏露山雪。”寒冬11月，却挡不住考生的热情。2017年中央机关公务员考试(副省级)已落下帷幕，综观试题，2017年国家公务员考试申论试卷(副省级)在主题选择上聚焦“城市水系”。

　　一、给定材料

　　(一)主题选取：围绕城市水系

　　伴随着中国在国际舞台的日益崛起，经济发展水平不断提高，城市发展最根本是的要实现“人与自然”的和谐共生，最终要提升百姓的幸福感。材料聚焦“城市水系”，水系建设是城市建设的重要组成部分，是城市生态，形象提升的重要途径。因此，多种举措，打造美丽城市，最终实现美丽中国。

　　(二)材料选取

　　第一，材料内容信息量大，且覆盖面广

　　2017年国考申论(副省级)材料覆盖古今中外水系建设的各个方面：从绿化设施到照明设施;从单独治理发展到综合治理发展;国内城市案例到英法水系管理……材料从多角度、多领域分析和阐述城市水系管理。材料内容庞杂，信息量大，案例型材料与观点型材料交叉设置，注重对考生阅读能力的考察。

　　第二，阅读难度加大，融入大量古文

　　2017年国考申论(副省级)材料以古诗开头，意境深远。材料大篇幅引用古文， “易经”，“老子”“孔子”等众多大家言论都有涉及。体现出国考对于中国传统文化的重视。虽然材料信息量大，涉及类型多，但是只要考生按照申论方法进行作答，定能拨开迷雾，取得理想成绩。

　　二、题目设置：稳中有变，开放型强

　　2017年国考申论(副省级)考试题目设计采取“概括+贯彻+分析+贯彻+作文”的命题形式。材料与题目一一对应。

　　第一题为归纳概括，网络整理版题目要求考生概括建设美丽城市水系的措施。这是一道单纯的要点归纳题，要求考生概括建议，考查考生的申论基本功。

　　第二题为贯彻执行题目，网络整理版题目要求整理一份国外城市水系建设的考察报告提纲，贯彻执行额本质是归纳概括，考生只要掌握贯彻题目的本质和基本逻辑，锁定给定资料的相关信息，提炼要点组织答案即可。

　　第三题为综合分析题型，考查对一句话的理解，通过对水的意象理解，体会儒之柔。考生只要对综合分析题的作答思路了熟于心，掌握总分总的作答逻辑，在材料中找到相关的要点，提炼要点组织答案即可。

　　第四题依然为贯彻执行，网络整理版题目要求写一份建议书，关于推广水生态+扶贫模式，并且在题干中明确提出，要写出推广模式的理由以及相关措施。考生审题仔细，就会发现，在题干中已经明确告知了作答的内容，对于掌握了写作技巧的考生来说此题难度不大，但是要注意的是，在最近几年的国考申论试题中，这种常规应用文的考查几率非常高，必须引起足够的重视。

　　第五题是作文题，网络整理版题目要求以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。命题作文，文章依然要求来源于材料但不拘泥给定材料，字数要求1000-1200字。材料5中引用了“易经”，“老子”“孔子”“爱因斯坦”等名言，揭示了水的各项优秀品质。...

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　　国家公务员的考试，一直备受关注，纵观近几年副省和市地的试卷主题，一直一母同胞，有着剪不断理还乱的万千联系。唯独2016年一改常态——采取副省与地市完全独立的模式。2017年国家公务员申论考试主题选取则采用一致特色。

　　2014年副省试卷和市地试卷，考查的主题均围绕心理健康展开，副省级为慢生活，市地级为幸福是种充满着缺陷。

　　2015年副省试卷和市地试卷，考查的主题均围绕科技展开，副省级为科技的生命化，市地级为科技与人文，并且在2015年的试卷之中，引出作文的中心材料，副省级和市地级是完全一样的。

　　2016年副省级试卷与市地级试卷分别为两套完全独立的试卷，从主题的选取到材料的构成，都没有重复。2016年国家公务员副省级考试，主要围绕公共素养和大国意识展开，而市地级考试，主要围绕好政策展开。

　　2017年国家副省级与地市级两套试卷均聚焦“城市水系”，彰显生态与人文理念，强调人与自然和谐共生的价值观，发人深省。2017国家公务员副省级主题选取“以水为师”，地市级主题围绕“城市水系建设规划”展开。

　　无论此次国家公务员考试副省与地市考试主题测查角度是否相同，相信经过中公教育教研团队对五大发展理念细致讲解，能够从宏观层面为考生作答提供方向性指导，相信考生通过思想洗礼以及自身的努力，在此次考试中一定能够游刃有余，从容应对。

　　希望在接下来的面试备考中，各位考生能够将所学知识融会贯通到面试考试中，以积极心态备战，相信自己，可以成功!

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　　在这次考试中，出现了2016年未曾出现的综合分析题目，成为了本次考试的新亮点。综合分析题目在公务员考试中属于高频考点，难度大，注重考查考生的概括能力和分析能力。

　　1.题干要求明确“有逻辑性”，更考查表述条理性

　　综合分析能力是人正常的思维和表达的能力，不同点在于人在思考的时候是先分析再形成综合的结论，但是在表述的时候需要先综合然后再分析。此次考试中出现了2016年市地级国考试题中未曾出现的综合分析题，表明综合分析能力依然需要重视。与2015年市地级国考试题中的综合分析相比较，明确了“有逻辑性”的要求。

　　有逻辑性，一方面要求我们在思考的过程中要遵循先观察事物特征，再探求事物本质及内涵的逻辑性;另一方面，要求我们在表述观点时要对要点进行选择和加工，使它们成为一个有机的整体，给人条理清晰、结构严谨的感觉。只注重要点的罗列，而不注意要点之间的逻辑性，会出现即使要点全面可能也拿不到更高的分数。

　　2.作答字数较少，挑战综合概括能力

　　综合分析的结果必须依赖综合概括表现出来。在2013年国考中，综合分析题目的作答字数要求不超过300字;在2015年国考中要求，不超过150字，此次综合分析题目在作答字数要求不超过200字，表明考生在组织语言时依然要做到精练，使用简明的词语清楚表达要点。

　　我们一直强调综合分析题目的重要性，同时为考生作答综合分析题目过程中遇到的重难点进行解析，对考生应对此次国考添加了助力。综合分析能力事实上贯穿于完整的申论考试中，是一种非常重要的能力，考生要真正掌握此类能力，以不变应万变，做到成竹在胸。出国留学网提醒广大考生，提早准备国考面试，有的放矢，助力公考。

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　　好的理念、好的政策需要良好的贯彻力、执行力才能够真正发挥作用，作为最主要的公务员录用考试——国考一直着重强调对公务员实际工作能力的检验，因此2017年延续往年2道贯彻执行类题目的测查。除此之外在这次考试中，贯彻执行题目出现新类型——“新闻报道”首次亮相。

　　1.新闻报道首亮相

　　贯彻执行题目在地市级公务员考试中已出现简报、讲话稿、短文、调查问卷、倡议书等不同类型，2017年首现新闻报道。所谓新闻报道，就是对新近发生的事实的报道。新闻的本源是讲究用事实说话，新闻是对客观事实进行报道和传播而形成的信息，反映在新闻信息中的内容必须对事实具有真实传达。

　　但是，客观事实本身不是新闻，被报道出来的新闻是在报道者对客观事实进行主观反映之后形成的观念性的信息，是记者把自己对客观事实的主观传达出来而产生的信息，这与国考考查重在分析的要求完全吻合。

　　2.贯彻执行依然为两题

　　贯彻执行能力事实上对考生是否具备公务员基本职业素养的测查。考生只有具备贯彻执行能力，才能够将组织意图，依法贯彻落实，发挥实际效用。

　　2016年地市级公务员考试贯彻执行题量为2题，2017依然延续贯彻执行2题的题量，且要求题目作答要有逻辑性。这不单单体现国家公务员考试对贯彻执行能力的侧重，与此同时也对考生逻辑思维能力提出更高要求。考生需要在短时间内用逻辑清晰、更具条理性的规范语言，用500以内字数简明扼要完美呈现答案。

　　我们一直强调贯彻执行题目的重要性，同时为考生作答贯彻执行题目过程中遇到的重难点进行解析，相信为考生应对此次国考添加了助力。诚然，国家公务员笔试已经结束，考试吧也在此提醒广大考生，提早准备国考面试，对面试重点测查能力做针对性练习，做到有的放矢，助力公考!预祝广大考生一举成功!

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　　对申论试题进行了细致、全面地分析以及整体解读。经研究发现，2017年的材料话题选取，颇具古典特色，体现了中国传统之美，而儒家与道家也在2017年的申论材料中完美相遇。

　　1.材料中的“水”与儒、道的渊源

　　在道家文化中，老子的师父常枞在最后一课中，让老子懂得了“以水为师”;老子在《道德经》中彰显了水之柔性，而老子的水之四辩中凸显了水之柔性“水利万物而无争”;相比而言，在儒家文化中，孔子在带着徒弟泗水游玩时，凝望着泗水的绿波，语重心长曰“水有德行、有情谊、有志向”，并发出了“知者乐水，仁者乐山”的感慨。

　　2.材料中的“水”体现儒、道文化精髓

　　在道家文化中，“道”为精髓，而“道”的内涵拥有“无为”的色彩，正如“水”之品格一样，水的无为更多体现在水的柔性，无论是国家的治理还是个人的为人立世，“无为”让我们受益匪浅，如，现今的“简政放权”体现的“有无为有所不为”;又如，人际相处中的“权属意识”等，均体现了“水”之柔性，即“度”。反视儒家，在儒家文化中，儒的精髓“仁”之品格，与“水”之品格，也如出一辙。国考副省材料中提及的“儒，柔也”“仁者人也”，儒家倡导“仁义之心”，正如水之柔，让世人望洋兴叹。

　　“师从善动之水可以益智”，广大的申论考生在备考以及未来的人生当中，更多应以“水”的精神品质，增强自身的备考柔韧性，增强自身的备考常态化，拥有“无为”心态，注重积累中国传统文化的积累，并以传统文化精髓折射当代世界，反思剖析当下社会、人文。

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