简政放权

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2018年国考必备：“简政放权”考点清单

　　1. 简政放权，指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

　　2. 十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，其关键就是转变政府职能。牢牢扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，先是着力推进简政放权、放管结合，去年又将优化服务纳入其中，“放管服”三管齐下、协同推进，中央和地方上下联动、合力攻坚，不断将改革推向深入。

　　3. 应对当前经济下行压力、保持经济平稳运行的迫切需要;降低制度性交易成本、促进经济提质增效升级的迫切需要;推动大众创业万众创新、培育发展新动能的迫切需要;实施新一轮高水平对外开放、培育国际竞争新优势的迫切需要;提高政府治理能力、全面正确履行政府职能的迫切需要。

　　4.“放管服”改革，是本届政府“开门第一件大事”，也是国务院常务会议连续5年的“当头炮”。李克强总理指出，推进行政体制改革，转变政府职能，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革。总理进而说：简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革。

　　5. 《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，特别是明确了深化行政审批制度改革、大力推行“三张清单”、加强市场监管、优化公共服务等政府依法履职的具体举措。

　　6. “放管服”改革取得了积极成效。一是行政审批事项大幅减少;二是企业税费负担显著降低;三是事中事后监管得到加强;四是政府服务不断优化。

　　7. 要全面推行清单管理制度。这是巩固和拓展“放管服”改革成效的制度保障。

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公务员面试热点解析：将简政放权进行到底

　　【热点背景】

　　今年以来，武汉硚口区委、区政府按国家、省政府关于深化“放管服”改革的最新精神，积极响应武汉市行政审批“马上办、网上办、一次办”改革要求，立足区域人口密度大、服务需求多、经济活跃度高等实际，努力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城区。统计显示，今年以来，该区新增市场主体数量同比增长约三分之一，先后为武汉第二电线电缆有限公司、凯德西城、香港中心、汉正街金融岛等20余个重点企业项目办理了行政审批业务，有效降低企业交易成本，为招商引资、招才引智创造了宽松、便利的环境。

　　【模拟试题】

　　当前，各地政府都加大力度推进行政审批改革，如开通了行政审批绿色通道，开放了一批线上许可申请事项等。对此，谈谈你的看法。

　　【热点解析】

　　武汉积极开放线上许可申请事项有利于实现“互联网+政务服务”建设，是深化改革的一大重举。促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用。

　　近些年，随着简政放权的持续推进，效果斐然，然而个别地区仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的不作为现象，这给老百姓生活带来负担，也严重干扰了正常的市场秩序，对经济发展造成一定阻碍。随着行政审批的改革深化，各地政府出台了一系列惠民政策，在管理型政府向服务型政府转变的大道上，又迈出一大步。开放一批线上许可申请，实现了不让百姓跑路，让信息跑路的服务理念。然而，我们也需要看到，要想让惠民的政策萌芽生根、茁壮生长，还需要多方努力：

　　第一，加强政府官员业务能力学习，思想觉悟，严格落实好国家相关政策。

　　第二，完善相应法规制度，一方面让每一步都有章有可循，有法可依;另一方面设置容错机制，让大胆有为、能为行政审批改革作出一番事业的人才大胆去干。

　　第三，加强监督，一方面设置内部监督小组，定期检查不定期抽查相结合;另一方面，扩大监督主体，通过设置举报邮箱等，让人民群众参与进来。从而让政策更好的落实推广。

　　第四，设置奖惩机制，对于推进行政审批改革有益的单位几个人予以奖励，对于阻碍行政审批改革及不作为的单位及个人予以相应的惩罚。

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　　出国留学网为大家提供“申论范文精选：怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作”供广大考生参考，该范文指出：随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。请阅读：

申论范文精选：怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作

　　“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。

　　“简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者;是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长;它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力;它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。

　　抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批制度改革不是完全取消行政审批环节，而是减少或取消不需要的审批项目，提高需要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进行行政审批制度改革时，对需须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。

　　抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。

　　抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。政府部门可从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。

　　关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出需行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力;才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设...

　　下面是由出国留学网小编精心为您整理的2017申论热点：落实简政放权，希望能帮到您!

　　【背景链接】

　　近日，为了深化“最多跑一次”改革，杭州市长徐立毅以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，尴尬了，市长暗访时办的四件事，都没办成。能较真碰硬去解决问题，这说明服务型政府工作作风正在真实转变。

　　市长陪办的一个事情没办成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是办理公积金提取业务。这项看似简单的业务，却被告知需要开具无房证明，而开证明的房产档案馆却位于开元路，这让“最多跑一次”再次落空。

　　材料齐全才有“最多跑一次”之谈，为了手续齐全，办事者前期可能已经跑了很多次。老百姓有过这种经历的怕是不少，今天说你少这个，明天说你缺那个，有时办事人员还不把需要的证明、手续一次性说完。

　　【标准表述】

　　[现象分析]

　　所谓“最多跑一次”，就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”，切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

　　在互联网不断嵌入日常生活的当下，“最多跑一次”契合建设低成本、高效率社会的要求。对于企业和老百姓来说，“跑断腿”、“磨破嘴”不仅意味着更大的时间成本、物质成本，还意味着更多的精神世界的压力与包袱。只有“想群众所想，急群众所急”，更加注重公共服务的社会效益，更加尊重老百姓的切身利益和主观感受，让公共服务更加便捷、高效，公共部门才能赢得企业和老百姓的信任。

　　[影响]

　　一、“最多跑一次”倒逼政府职能转变。李克强总理曾指出，放管服改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。这段话为政府职能转变，进一步指明了方向。放管服改革一个重要方向就是增强服务，消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风。深言之，政府职能转变的关键在于调整行政权力，更好地为群众为企业服务。一些地方为什么群众和企业办事一直“跑在路上”?就是因为政务服务窗口审批事项太多太繁，办事程序不科学，“庸懒散慢拖”在作怪，究其根源是权力运行出了问题。“最多跑一次”最大的作用，在于用“最多跑一次”来倒逼政府部门减权、放权、治权，这是推进简政放权的务实举措，从中可以看出真正转变职能、真正为民服务的信心和决心。

　　二、“最多跑一次”催生机制改革。简政放权不只是概念，要让群众有直观感觉。“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺，对部门来说，“最多跑一次”既是工作要求，又是服务标准;对群众和企业来讲，“最多跑一次”既是诉求，也是监督部门服务的依据。从这个角度看，向社会承诺“最多跑一次”，政府部门要变压力为改革动力，既要承诺更要践诺，以取信于民。承接“最多跑一次”，将催生一系列改革措施。比如，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制;形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制，以数据多“跑路”来实现群众少“跑腿”。

　　三、“最多跑一次”一举多赢。简政放权目的是提升政府服务，让人民满意。“最多跑一次”的意义...

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　　简政放权,要治理“红顶中介”

　　2013年至今,中央巡视组已经进行了12轮巡视。记者梳理发现,截至目前,至少有7个国务院的部门因“红顶中介”问题被点名通报。自2014年至今,李克强总理至少有8次在各种会议上,强调治理“红顶中介”问题(5月25日《新京报》)。

　　简政放权是处理好政府与市场关系、加快完善社会主义市场经济体制的必由之路,其主要有三种形态,一是由上到下的放权,二是由政府向市场的放权,三是由国有资本向民营资本的放权。精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。按说这一重大改革举措一定会带来许多利好,但让人没想到,却又冒出如此多的“红顶中介”来,让众多企业、单位和个人平添负担。

　　所谓“红顶中介”其实就是某些行政特权的“借尸还魂”,一般来说具有三大形态:一、是审批部门所属单位,具有垄断性,如部门下属的事业单位或者主管的协会;二、虽然不是审批部门所属单位,但是其指定的服务机构;三、不是上述两种单位或机构,但政府部门的一些人员在里面兼职或任职。无论是哪种形态,都是一头勾搭着权力、一头收取着费用。李克强总理曾形容其“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”,可谓入木三分。

　　实际上,“红顶中介”的乱象众所周知,其能量惊人,危害也不小。它往往亦官亦商,“面对企业扮政府,面对政府扮企业”,依附行政权力干预微观经济,让企业和个人无所适从、疲于应付。官商勾搭之下,“红顶中介”里的权力出租、利益输送几乎成了常态。有的部门将“红顶中介”当作“小金库”,转嫁自身应承担的费用或违规报销部门、个人费用;有的部门工作人员在“红顶中介”领取加班费、补贴、福利等;甚至还有一些“红顶中介”异化为腐败的“掮客”。如此这般,既侵害了企业和个人的现实利益,又损害了政府部门的形象。

　　既如此,对“红顶中介”就不能熟视无睹、坐视不管,应该严肃整治。一方面,政府部门和“红顶中介”要及早脱钩,降低政府认可的中介机构的准入门槛,实现企业和中介机构的地位平等,让企业在选择资质审评中介机构方面获得更多的自由。另一方面,中介机构要完善服务制度,坚持让市场竞争机制起决定作用,让中介资源在市场竞争中得到优化配置。与此同时,政府对中介机构要加强监管,社会公众也要对中介机构的审评工作进行监督。只有斩断“红顶中介”背后的“权利黑手”和“利益链条”,才能还行政审批以高效、简捷、廉洁的本质,提升政府部门的公信力。

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　　【背景链接】

　　近日，为了深化“最多跑一次”改革，杭州市长徐立毅以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，尴尬了，市长暗访时办的四件事，都没办成。能较真碰硬去解决问题，这说明服务型政府工作作风正在真实转变。

　　市长陪办的一个事情没办成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是办理公积金提取业务。这项看似简单的业务，却被告知需要开具无房证明，而开证明的房产档案馆却位于开元路，这让“最多跑一次”再次落空。

　　材料齐全才有“最多跑一次”之谈，为了手续齐全，办事者前期可能已经跑了很多次。老百姓有过这种经历的怕是不少，今天说你少这个，明天说你缺那个，有时办事人员还不把需要的证明、手续一次性说完。

　　【综合表述】

　　[现象分析]

　　所谓“最多跑一次”，就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”，切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

　　在互联网不断嵌入日常生活的当下，“最多跑一次”契合建设低成本、高效率社会的要求。对于企业和老百姓来说，“跑断腿”、“磨破嘴”不仅意味着更大的时间成本、物质成本，还意味着更多的精神世界的压力与包袱。只有“想群众所想，急群众所急”，更加注重公共服务的社会效益，更加尊重老百姓的切身利益和主观感受，让公共服务更加便捷、高效，公共部门才能赢得企业和老百姓的信任。

　　[影响]

　　一、“最多跑一次”倒逼政府职能转变。李克强总理曾指出，放管服改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。这段话为政府职能转变，进一步指明了方向。放管服改革一个重要方向就是增强服务，消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风。深言之，政府职能转变的关键在于调整行政权力，更好地为群众为企业服务。一些地方为什么群众和企业办事一直“跑在路上”?就是因为政务服务窗口审批事项太多太繁，办事程序不科学，“庸懒散慢拖”在作怪，究其根源是权力运行出了问题。“最多跑一次”最大的作用，在于用“最多跑一次”来倒逼政府部门减权、放权、治权，这是推进简政放权的务实举措，从中可以看出真正转变职能、真正为民服务的信心和决心。

　　二、“最多跑一次”催生机制改革。简政放权不只是概念，要让群众有直观感觉。“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺，对部门来说，“最多跑一次”既是工作要求，又是服务标准;对群众和企业来讲，“最多跑一次”既是诉求，也是监督部门服务的依据。从这个角度看，向社会承诺“最多跑一次”，政府部门要变压力为改革动力，既要承诺更要践诺，以取信于民。承接“最多跑一次”，将催生一系列改革措施。比如，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制;形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制，以数据多“跑路”来实现群众少“跑腿”。

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　　【上海市深化简政放权优化事业单位人事管理工作的通知(试行)】

　　各委、办、局，各区人力资源和社会保障局，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府印发〈关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见〉的通知》(沪委发〔2016〕19号)的精神，推进简政放权，保障和落实事业单位用人自主权，现就进一步优化本市事业单位人事管理，强化事中事后监管有关工作事项通知如下：

　　一、进一步简化事业单位公开招聘程序

　　(一)改革事业单位公开招聘考试和录用方式

　　事业单位公开招聘普通管理岗位和通用性较强的初级专业技术岗位，采取集中招录与分散招录相结合，由原来一年集中两次笔试、集中两次招录调整为一年集中一次笔试、集中一次招录和分散多次招录。笔试成绩在下一年度集中招聘公告发布前有效，用人单位在集中招录后还有用人需求的，可随时组织公开招聘工作，并根据笔试成绩按照一定的比例确定面试人员。

　　如另有笔试需要的，用人单位可根据实际情况，经上级主管部门或区人力资源和社会保障局同意后，自主组织实施。笔试成绩以用人单位组织的笔试成绩为准。

　　其他岗位的公开招聘，由各区、用人单位或上级主管部门按照国家和本市的有关规定，自主组织实施。

　　(二)取消事业单位公开招聘计划的前置核准备案

　　事业单位根据岗位空缺情况和用人需求，自主制定公开招聘方案，经上级主管部门审核同意后，在人力资源社会保障部门网站和其他媒体上发布招聘公告，不再报同级人力资源社会保障部门核准或备案。

　　(三)分类减省办事程序，提高聘用备案工作效率

　　1.对上级任命、政策性安置及机关事业单位之间交流的人员，由聘用单位填写《上海市事业单位聘用人员备案表》(以下简称《备案表》，样表附后)，经上级主管部门审核后，携带上级任命文件、政策性安置通知书、原机关辞职证明材料或事业单位人事部门出具的事业单位在编在岗证明原件，直接到人才服务机构办理聘用登记手续，不再报同级人力资源社会保障部门备案。

　　2.对经公开招聘的录用人员，聘用单位填写《备案表》，经上级主管部门的干部人事部门审核后，报同级人力资源社会保障部门备案。人力资源社会保障部门在10个工作日内回复备案结果。同意备案后，用人单位应及时签订聘用合同，30个工作日内到人才服务机构办理聘用登记手续。

　　二、进一步优化事业单位岗位管理

　　(一)优化专业技术正高级岗位结构比例

　　“两院”院士、国家“****”和“百千万人才工程”专家、享受国务院政府特殊津贴专家、列入国家或本市“****”的专家、上海领军人才等高级专家，聘用在事业单位正高级专业技术岗位的(含“双肩挑”人员)，可不占本单位正高级岗位结构比例，进一步为专业技术人才的成长拓展空间。

　　(二)下放部分等级岗位设置和聘用权限

　　扩大事业单位用人自主权。局级规格的事业单位，7级及以下等级管理岗位由事业单位自主统筹设置;处级规格的事业单位，8级及以下等级管理岗位由事业单位自主统筹设置。专业技术岗位中，除二级岗位和特设岗位外...

　　要参加公务员考试的考生们，快来看看本文2017公务员面试热点:简政放权的效果怎么样，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。希望能帮到您!

　　有关部门必须处理好以下两方面关系：一是“放”与“管”的关系，二是“权”与“责”的关系。“简政”不是“减政”，“放权”不是“弃权”。调整后的处室权力不是没有了，而是更优化了;责任不是减轻了，而是加重了。

　　县处级干部，既是政策落实者，又是基层治理主导者，而辽宁省简政放权，正是从“权力不可小觑”的处级干部下手。据报道，2016年下半年以来，辽宁省政府55个部门精简处室85个、减少行政编制296人，其中副处级以上领导职数192名。简政放权不是剪指甲，是割手腕。政府从自己身上开刀，砍掉10%的处室，的确难能可贵。

　　只是，现在还没到给“砍掉85个处室”鼓掌的时候。

　　首先，十分之一的处室可以砍掉，说明以前存在机构臃肿、人浮于事的现象。虽然其中一些处室是随着权力下放而失去了存在必要，但肯定有部分机构属于因人而设，“先有和尚后有庙”。就像媒体报道那样，“不少部门有3个人的处，一正一副一员，根本干不了太多事儿，就是安排干部、解决级别”。这种情况全国各地都有，纠偏刚开始，且慢点赞。

　　其次，“砍掉85个处室”易，转变人的“官念”难。医治“门难进、脸难看、事难办”的顽疾单纯依靠减少官员数量恐怕不行，治本之策还是应当清除官员内心深处根深蒂固的传统“官念”。计划经济时期，企业生产、产品调拨、生产生活资料分配以及资金、技术、人才流动等统统都由行政机关说了算，造成了人们市场经济意识不强、契约精神缺失、服务意识淡薄，在生产经营过程中习惯于围着政府转、不信市场信市长、“央企再大也是企业，科长再小也是官员”。近年来辽宁瞄准软环境建设持续发力，可谓抓住了“七寸”，而且取得了明显效果。但“官念”的转变绝非一日之功，作风建设永远在路上。

　　第三，简政放权看着是做“减法”，其实是做“加法”，是通过精简机构压缩编制提升行政效能。“减法”做得好不好，最终还是要看是否做出了“加法”效应甚至是“乘积”效应。一看减少行政权力后，企业和公众的自主权是否增加了;二看减少行政审批后，公共服务和监管是否增强了;三看行政成本降低后，政府的行政效能是否提高了;四看改革的阻力清除后，发展的动力是否更强劲了。

　　要实现这样的目标，有关部门必须处理好以下两方面关系：一是“放”与“管”的关系，二是“权”与“责”的关系。“简政”不是“减政”，“放权”不是“弃权”。早在1941年，《解放日报》即曾就“精兵简政”发表过社论，指出简政“不是恢复于‘简陋’;也不是提倡粗枝大叶的‘简略’”，而主要该做的是“建立正规工作制度，提高工作效率”。延安时期如此，现在也是这样。如何把简政放权做好，做到放活不放任，管好不管死，对于每个政府官员来说，都是一道全新的考题。

　　欲解开这道难题，必须处理好“权”和“责”的辩证关系。辽宁砍掉85个处室，又对其余400余个处室进行了调整优化。调整后的处室权力不是没有了，而是更优化了;责任不是减轻了，而是加重了。以前“上管天、下管地、中间管空气”，管的都是芝麻谷子小事，现在微观经济干预职能弱化后，更强调的是抓大事、议长远、谋全局。以前多部门审批，多一个部门多一道闸，市场不活跃;现在进入市场的门槛降低了，市场主体更多样，监管和服务比审批更需要耐心、毅力和本事。