2014江苏申论热点

　　要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

　　南京市首条“廉洁旅游专线”日前正式向社会开放,地点是著名的5A级景区夫子庙,南京市近百名党员干部成了首批游客。据称,夫子庙景区有5大廉政景观,“是廉政建设不可多得的生动教材”。南京市纪委负责人强调,此举“旨在让廉洁文化不再关在机关大院,而是向社会开放,向全社会传播廉荣贪耻的正能量。”夫子庙景区负责人表示,目前旅游专线各景点已全部准备到位,“敞开怀抱”欢迎各地游客。

　　不管在“旅游”前面加上何种修饰语,旅游终究是旅游。不要说什么“廉洁旅游”,即便你说这是“为人民服务旅游”,终究还是要花费公款,并且耽误工作(南京市近百名党员干部到夫子庙旅游的时间是12月18日,属于工作日)。一边耗费公款,一边号称“廉洁”,何其讽刺!

　　包含廉政景观的景区多得是,即使没有也可以临时拼凑,如果南京夫子庙可以成为“廉洁旅游专线”,其他景区自然也可以,这股歪风若不及时狠刹,所谓“廉洁旅游专线”将会在全国各地如雨后春笋般冒出来。夫子庙景区还要“敞开怀抱”欢迎各地游客,巴不得全国的党员干部都来夫子庙接受一下“廉洁”教育,让南京的旅游经济热火朝天。试想:当所谓“廉洁旅游专线”在全国遍地开花,当各地党员干部以“廉政教育”为名四处公费旅游,那么“八项规定”将被置于何地?反浪费条例岂不要变成一张废纸?

　　进一步说,如果“廉洁”可以成为公费旅游的遮羞布,那么党员干部除了廉洁还得爱国,爱国得爱祖国的大好河山,组织党员干部游览名山大川就可以号称“爱国主义教育”了;党员干部还得热爱中华传统文化,那么组织党员干部游览名胜古迹就可以号称“传统文化教育”了。接下来,诸如公款大吃大喝、超标准购置豪华车等,是不是也可号称“为促进经济发展作贡献”?试问:一些地方和官员在铺张浪费上究竟还有多少借口,还要耍出多少花招?

　　廉政教育当然很重要,但我认为,严格遵守中央一系列反对铺张浪费的政策规定,就是当下最好的廉政教育方式。我不相信游览一下廉政景观就能让官员廉洁奉公,更不相信浪费公款、耽误工作的游山玩水是什么廉政教育。廉政教育应该走出机关大院,但不应该偏偏往5A级风景区跑,而应该到田间地头、厂矿、社区和困难群众家里去,去看看基层的困难、民众的艰辛,再想想自己平时该不该乱花民众的血汗钱。

　　“廉洁”不是公费旅游的遮羞布,更不是对中央政策的阳奉阴违。尽管颇费心机,但所谓“廉洁旅游”的本质仍疑似挥霍公款、浪费民众的钱财,既是廉政教育上的形式主义,也是工作作风上的享乐主义,它传递的不是“廉荣贪耻”的正能量,而是“下有对策”的负能量。

　　要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

　　城镇化的实质是人的城镇化，是人民主体的城镇化。农业剩余人口走向工业、聚集城镇，是一个自然而然、水到渠成的进程。

　　中国的城镇化，规模宏大，意义非凡，问题复杂，影响深远，呈现着人类有史以来最为宏伟壮阔的发展景象。如何正确认识，科学把握，不仅对中国人民、中国的现代化建设，而且对世界人民、世界的现代化进程，都具有极其重要而深远的影响。

　　美好的成功的城镇化建设，是创建人民幸福生活的过程。其产业发达、就业充分、社会和谐、生态文明，是工业与农业、城市与乡村、市民与农民、人口与环境，协调发展、相得益彰的现代文明的繁荣景象。

　　中国所追求的现代的新型的城镇化，是产业协调、以人为本、资源集约、生态文明的城镇化，是大中小城市、新型城镇和新农村协调发展、互促共进的城镇化，是经济发展、政治进步、文化先进、社会和谐、生态文明的城镇化，是传统与现代互补、东方与西方相映的新型文明的持续发展的城镇化。

　　我们必须清楚，城镇化是工业化的副产品，不能脱离工业化发展，而妄谈什么城镇化进程。城镇化是工业文明的伴生物，特指伴随工业化发展过程中，农村人口向城镇转移和聚集的历史进程，因此，城镇化是工业化先行发展、水到渠成的产物。

　　我们必须看到，城镇化是农业发展的衍生品，任何国家的城镇化都不能突破农业稳定、粮食安全的底线。尤其是我国这样一个十几亿人口的大国，农业稳定、粮食安全始终是城镇化发展的底线要求。这个问题必须成为我国整体城镇化战略的基本前提。城镇化的科学、健康和持续发展，必须以农业发展、粮食安全、耕地保护、生态文明为底线。

　　我们必须坚守，城镇化的实质是人的城镇化，是人民主体的城镇化。农业剩余人口走向工业、聚集城镇，是一个自然而然、水到渠成的进程。把人引向城镇，是就业机会、收入增加;把人变为市民，是生存环境改善、生活质量提升。因此，我国的城镇化必须牢牢坚持以人为本的理念，坚持人民参与、人民建设、国民公平的城镇化。

　　我们必须清醒认识，目前我国城镇化正处于一个承前启后、转型升级的历史关口。一方面，我国城镇化规模空前、前景诱人，其所涵盖的市场容量、经济动能、发展机会均前所未有;另一方面，我国城镇化的广度、深度、难度和复杂度也前所未有。特别是一些地方片面都市化和畸形城镇化，已经给当地居民带来了难以继续生存的恶果。如何根据中央城镇化工作会议的战略部署，纠偏、矫正、遏制和治理一些地方日益扭曲的城镇化乱象，使我国的城镇化切实走上科学、健康和可持续发展的正确轨道，避免出现无法挽回的历史性的错误，是摆在当前各级党委和政府面前极为重大的治国理政课题。

　　我国的城镇化发展必须坚定不移地走新型化的道路，从基本国情出发，遵循规律，因势利导;从人民主体出发，广集民意，科学规划。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，推进城镇化进程既要积极，又要稳妥，更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。

　　首先要处理好农业和工业的关系。农业是基础，工业是动力;粮食安全是底线安全，工业发展是致富途径。农业发展和工业发展，必须相向而行、协同并进，这样才能稳住农业基础，确保粮食安全，才有推进城镇化的可能;才能发展工业这个动力，确保就业安全，才有推进城镇化的持久动力。

　　其次要处理好农民和市民的关系。...

　　【背景链接】

　　近年来，随着城市化、工业化进程的加快，地方政府对土地的需求急速膨胀，征地速度逐年攀升，这不难从每年庞大的全国土地出让金数额中可看出。农村土地征用一定程度上是我国快速城市化、工业化发展阶段的客观要求，但现阶段，因征地过程引发的各类农民维权事件层出不穷，需引起关注。仅2013年3~4月份，8天之内，河南中牟、湖北巴东、四川西昌便相继发生3起农民被碾死的恶性事件，均与企业入村拆迁补偿、土地征用等原因有关。在城镇化的大旗下，一些地方兴起了大干快上之风，土地征用速度加快，各类建设项目纷纷上马，其背后也隐藏了诸多诱发维权事件产生的隐患。

　　[原因]

　　其一，对征地补偿标准不满意。目前，对征收耕地的补偿费用范围主要由土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费构成。各地对土地征用的补偿安置标准主要是套用国家标准进行补偿，补偿费普遍较低。 此外，被征地的土地使用属性不同，如商业用地、绿化带用地、工业用地、公共设施用地等，带来的补偿标准也不同，以至于同一块地段，同一类附作物，补偿的标准也不尽相同，极易引起相邻区域农民的攀比和不满。

　　其二，对征地方式方法不满意。征地过程本应是一种市场和法律行为而不应是单一的政府行政行为。我国因土地产权的属性差异将征地过程直接演变成单方面的政府行政行为，即由地方政府或相关部门直接介入征地活动，补偿标准与方式均由政府决定，这就使得农民在征地中处于比较被动的位置，讨价还价的理由和空间均受到限制。当农民和政府或开发商就补偿、安置等问题无法达成协议，申请政府或职能部门协调裁决时，由于政府或职能部门既是“运动员”又是“裁判员”的双重身份，自身的中立性和公信力均面临信任危机，反而成为冲突的直接对象。 此外，在征地过程中，由于标准不明细，一些基层干部工作随意性较大，容易诱发部分农户产生“爱哭的孩子有奶喝”的心理，形成不良的漫天要价风气，甚至成为钉子户，增加了征地的难度。无奈之下，政府只能组织执法队伍加强执法，诱发农户更大的抵触和不满，进而引发维权事件的产生。

　　其三，对安置补偿方式不满意。当前对被征地农户的补偿主要是采取一次性的货币补偿方式，缺乏相应的其他配套安置方式，被征地农户以后的许多年甚至一辈子，就靠这点土地补偿费，有限的土地补偿金往往不能解决农户的后顾之忧。 地方政府在大量征地的同时，既没有把农民变成市民，也没有解决后续的社保问题，导致被征地的农户随时都可能变成“无工作、无收入、无保障”的三无人员已成为当前征地过程中的通病。失地农民大多文化程度不高，缺乏非农业技能，进城就业面临诸多限制。随着东部主要城市产业结构的转型，吸纳农民工就业主力的劳动密集型代工企业将不断地被剥离分流出去，客观上又加剧了失地农民的就业难度，使得这部分群体不断地被边缘化，进没有出路，退没有后路，长期的利益被剥夺，会诱发更强的不公平心理进而容易演变成各类维权事件。

　　[措施]

　　我们认为要采取如下措施：

　　首先，充分保障被征地农户的知情权，规范征地程序，增加征地透明度。在征地前应广泛采用媒体、布告栏、大字报、上门宣传等多种方式公开国家、地方有关征地补偿的政策、标准、办法，并将征地补偿标准以及具体分配方案纳入村务公开的范围，保证失地农户的知情权。同时加强纪律监督，引入群众举报、评议制度，鼓励群...

　　近日，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。这一略显生疏的名词，迅速成为社会讨论热点。

　　实际上，“以房养老”是简单化的概括，其全称是“老年人住房反向抵押养老保险”：老人将房屋产权抵押给金融机构，定期获取养老金或接受老年公寓服务，最后房屋产权归金融机构。这一“逆按揭”式的养老保险方式，发源于美国上世纪80年代，是增加养老资金来源的金融创新产品。

　　传统文化中，养老被归入“孝”的范畴，有“郭巨埋子”、“王祥卧冰”两个孝德典范。前者因家贫，为养父母而欲坑杀儿子;后者因母病，为侍亲而卧冰捕鱼。虽然这种略显畸形的养老观已不合时宜，但从中仍可看出完善养老体系的两个核心问题：一是支付能力不足时如何保证养老;二是怎样提供更好的养老服务。解决不好支付只能是“橱窗外的乞丐”，提供不了服务则会是“沙漠中的富翁”，对于完善的养老体系来说，支付能力和服务能力缺一不可。

　　当前，我们无论是支付能力还是服务能力，都还在“骑牛追马”。虽已建立起基本体系，但各类养老保险的宽度和厚度仍需加强。比如，基本养老保险个人账户空转问题仍没有解决，大量养老保险资金安卧银行账户、跑不赢通胀的步伐。而“就近养老需排队十多年”、“老人护工缺口超百万”等新闻，更折射出服务能力的不足。

　　专家指出，从这个角度看，以房养老或可双赢。一方面，房子这一“沉睡的资本”被激活，是解决支付能力问题的一种手段。另一方面，市场化、社会化养老，资本尚在犹疑观望。毕竟，单凭多数老人的退休金，要在养老产业中赢利，还有风险。如果把“以房养老”作为补充养老金，做大养老产业无疑可能获得一个强劲的支点，而养老服务也会因之而有新发展。

　　不过，好的政策构想还需配以成熟的政策执行环境。此前，北京、上海曾有过以房养老的探索，但效果欠佳。瓶颈的确很多：代理机构信用体系不健全、经营管理能力也有限，公众不愿也不敢抵押房屋;房地产市场走向扑朔迷离，使这一政策缺少建立在“精算”上的基础，让双方心有惴惴。更重要的是，即使能够厘清养老支付的责任边界，在中国文化中，以“卖房典地”的方式来养老，也会遭遇伦理和心理的双重阻力。以房养老要达到预想的政策效果，这些都是要破除的障碍。

　　不管多难，养老问题都需要一个完美答案。中国60岁以上老人已有约1.94亿，2050年将突破3亿。这意味着4个人中几乎就有一位老人，养老压力可想而知。“以房养老”还是针对城镇老年人口所作的政策设计，而农村空巢老人、低收入老人等群体的养老安排，在以房养老之类的单点突破之外，更离不开系统工程建设，发挥协同效应。

　　“老者衣帛食肉”是孟子眼中“王”的标准，“老有所养”是共产党人的庄严承诺。我们已建起世界上最大的社会保障网，未来，还需持续闯关，才能离“中国梦”近些、更近些。

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　　【背景链接】

　　4月12日晚11时，陕西省公安厅副厅长陈里通过实名认证微博呼吁国内快餐店为贫困残疾人、老年人，提供一些“待餐盒饭”，这样既符合中国国情，也能给弱势群体一定尊严。很快，西安市高新区一家餐厅响应号召，率先推出“待用快餐”，给周围需要帮助的人提供一顿餐饭。此事在网上引起很大关注。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　“待用快餐”这样新鲜的慈善行为无疑让人们眼前一亮，这种参与式支付性的爱心理念也得到许多人的赞赏和支持，让人们可以量力而行地帮助一时生活窘迫的人，提供爱心性质的救助，其简单直接的形式既方便了行善者，也让受助者的情况得到及时的缓解。行善者在购买“待用快餐”的时候既不用考虑“善心”要多大，也无需担心所谓的“攀比”眼光。同时，这种身体力行的爱心公益行动，也是对青少年的良性教育。但“待用快餐”这样的公益活动尚在起步阶段，其操作细则、监督方式等均未成形，目前存在的一些问题难免让人心生疑虑：

　　其一，设法确保“待用快餐”是给实际需要的人。现实社会中，冒领、贪婪的大有人在，连乞讨这样的行当都有太多健全的、经济条件较好的人混迹其中，以不劳而获。难免会担心有人抱着“吃白食”的心理去免费享用“待用快餐”。

　　其二，在“待用”活动有了一定知名度后，免费的享用会不会出现“挤”的情况，甚至因此发生争抢。“待用快餐”目前还没有形成一定的领用规则，每日数量有限，当需求的人增多，必然无法得到满足，拥挤也在所难免。

　　其三，“待用快餐”能否长久做下去，还是沦为一时的“推广活动”。不管是“待用快餐”还是其他的待用商品，真正实行下去才是最重要的。“待用”的愿景是好的，但不该是高潮，在轰轰烈烈一段时间之后就淡出人们的视线之外。此外，这样的支付性爱心，其资金来源也是一大问题，紧靠商家的限量爱心显然是不够的。在活动之初，也许会有很多人积极响应，量力购买“待用快餐”，但人们的行为意识还没有养成，对“待用快餐”还没有观念基础，长此以往，参与的积极性也会逐渐降低，如何将“待用快餐”长久地做下去，还是一个考验。

　　[启示]

　　孟子云：“车无辕不行，人无信不立。 ”诚实守信是中华民族的传统美德，是为人之本、生存之道。从长远来讲，要解决“待用快餐”无人领的问题，还必须从打造诚信社会做起，让社会信任“升级”。只有每个人的社会公德和职业道德提高了，“伪诚信”、“伪道德”没有了市场，“待用快餐”才能从“待用”变为“快用”，成为“香饽饽”。

　　作为一种起源于国外，在国内刚刚兴起的新型“微公益”活动，在一些细节上也许还有完善的空间，比如如何引入社会监督，如何加强商家的自律等等，但是“待用快餐”背后所体现的慈善理念和精神，却无论如何都是值得肯定与赞赏的。更进一步说，如果由餐饮业的“待用快餐”能够衍生出其他领域和行业的“待用饮料”“待用书籍”“待用爱心棉衣”……，最终在全社会形成一种以公益和慈善为基础的“待用文化”，那才是慈善之幸，社会之福。

　　[措施]

　　一个新生事物，“待用快餐”需要得到各方的呵护、...

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　　借助通胀之手 倒逼产业优化

　　随着我国经济的发展，目前我国的GDP排名已经位居世界第二。但是经济的快速发展本身也会带来一系列的问题，通货膨胀就是其中一个问题。这是2011年我国面临的主要问题。伴随着去年粮食猪肉价格的上涨，通货膨胀也随之开始。

　　引起通胀的原因是复杂的。从国内方面来说，近些年来我国经济的快速发展，积攒了一些问题;投入市场的纸币较多;城镇化进程与要素价格是当前通胀压力上升的中长期因素。从国际方面来看，国外热钱的输入，原材料价格的上涨造成输入性通胀，也加剧了我国的通胀。

　　对于我国来说，通货膨胀是一把双刃剑，它虽然为我国经济发展制造了一些障碍，造成了我国物价的上涨，人民购买力的下降，但是这也正好是倒逼我国调整产业结构的好时机。

　　抑通胀、调结构，需要进一步加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整，培育新的增长点。新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等新兴产业的发展规划将带来一大批产业升级，催生一批新的产业增长点。通过发挥财政政策结构调整的功能，利用减税和贴息的办法推动某些符合国家产业政策发展方向的产业发展。

　　抑通胀、调结构，需要加大节能降耗力度。以更大的力度推动节能降耗工作，控制高耗能行业生产，降低重点耗能行业能耗，加强能耗评价考核，实行严格的问责制。同时要严格市场准入，限制审批高耗能产业盲目扩张和重复建设。大力发展低耗能、高效益产业和循环经济，提高资源、能源利用效率。

　　抑通胀、调结构，需要实行灵活、稳健的财政政策。积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定物价总水平放在更加突出的位置，继续实行积极的财政政策，坚守稳健的货币政策取向，全社会资金宽松有度。为战略性新兴产业、区域经济增长点、民生工程、民间投资等鼓励性投资方向和投资主体创造相对宽松的政策环境。

　　调整产业结构为的是抑制通货膨胀，促进我国经济更快更健康的发展。反过来，经济的发展也会促进我国产业结构的调整。调整产业结构和经济发展之间的关系是相辅相成的，因此要处理好产业结构和经济发展之间的关系，推动我国经济持续健康的发展。

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