2015年申论热点

　　2015年公务员申论热点：医患关系，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　事件背景

　　日前，国家卫生计生委、国家中医药管理局发布关于进一步深化优质护理、改善护理服务的通知，要求持续改善护理服务态度，杜绝态度不热情、解释没耐心、服务不到位等现象。通知要求到2015年底，全国三级医院的各个病房都要开展优质护理服务;二级医院中，开展优质护理服务占60%病房的地市级医院的比例不低于80%，县级医院不低于40%。

　　综合分析

　　应承认，在医患关系势同水火的当下，要求护士“有耐心”，确实是理顺医患关系的好药方。一方面，“患护关系”不涉及过度医疗、红包、回扣等医疗体制问题。从护士下手改革遇到的阻力相对较小，易于成功。另一方面，与医生相比，护士与患者接触时间更长。提高护士的服务质量，更容易取得患者信任，提升患者的满意率。

　　但问题是，热情、“有耐心”都只是一个笼统的概念，在操作层面缺少考核的尺度，如果“耐心”一直悬在空中，很容易进一步撕裂“患护关系”。试想，每当患者的要求(无论是合理还是不合理)，没有得到满足，都以“耐心”说事，岂不让双方关系更对立?因此，“开对方还有抓对药”，有关方面必须尽快让“耐心”实起来。

　　应对措施

　　那么，如何让“耐心”从宏观的概念，变成现实的存在呢?首先是要有一个衡量的标准。有关方面应以护士行为规范为母版，制定一个规范护士行为的标尺，做到有法可依。比如，与患者交流中，使用没空、没看忙着呢等语言，就是不耐心。其次，要让患者的意见，成为考核护士的重要依据。目前，部分护士之所以敢怠慢患者，主要就是护士的绩效，由院方判定，而不是患者考核。因此，有了衡量耐心的标尺，更要将之融入到护士的考核中，倒逼护士有耐心。试想，假如像淘宝一样，顾客的差评就是店家的生命线，那么护士还敢任性么?

　　当然，提高护士的耐心，也要考虑到护士现实的难处。目前来说，护士既享受不到医疗回扣、红包等灰色收入，又直接站在医患矛盾的最前沿，位置比较尴尬。加之，各医院“重医轻护”现象严重，待遇低工作强度大是护士的常态。因此，我们在要求护士有耐心，提高服务质量的同时，也要相应的提高护士的待遇，适当增加护士的编制，以适应各大医院人满为患的“新常态”。

　　总之，有耐心是弥合医患关系的好药方，但做到药到病除，还要抓好制度、考核、待遇等几位药，唯有如此，让患者满意，护士安心。

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　　2015国考申论热点：官员形象，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　【背景链接】

　　2014年5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　——习近平

　　要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　——习近平

　　反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。

　　——习近平

　　反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

　　——习近平

　　理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

　　——习近平

　　[官员形象危机的深层含义]

　　从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。

　　不管是官员形象危机集中的五大风险领域，还是形象最差的官员群体，体现出的都是公共权力的滥用，其中的原因反映的却是深层次的矛盾，值得引起重视。

　　一是公仆意识淡薄，服务观念差。城管和学校医院领导之所以成为形象最差的官员群体，说到底，都是因为服务观念差，公仆意识淡薄，从而导致公共权力滥用。如城管，由于个别人员执法粗暴，造成的负面影响人所共知。由此引发的群体性事件和社会矛盾时常出现。另一方面，透过形象最差的官员群体可以看出，这些群体一个共同的特点，其掌握的公共权力关系人们群众的切身利益，与群众日常生活息息相关。

　　二是官员品行不端，理想信念缺失。官员形象危机集中的五大风险领域：“贪”、“渎”、“色”、“假”、“枉”，是社会的五大毒瘤。导致这种现象屡禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

　　[给我们的启示]

　　十八大以来，中央掀起了一场反腐风暴，不少贪腐高官应声落马。事实证明，反腐之风刮得越猛烈，腐败官员越无立足之地，民众对政府也就越有信心。提升官员形象，更要从制度构建入手，对官员行为形成硬约束。制度或监督缺失，就会给官员留下违法违纪空间，法纪严明，才能让官员有所遵循，从而不敢越雷池半步。

　　[扭转官员形象危机局面的有效途径]

　　一要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良...

　　2015国考申论热点：异地高考，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　背景：在推进教育公平中，异地高考改革成为关注焦点。有人支持，也有人反对，如何实现教育公平?异地高考改革能否成为破冰之举值得思考。

　　教育是民生之基。教育公平是事关我国经济社会、发展民生的重大问题，也是维护13亿人民福祉的民心工程。在推进教育公平中，异地高考改革成为焦点。高考是目前大部分学生享受高等教育的必经之路，更是农村子女向上流动的重要渠道，它理应体现公平、公正，事实上，高考正饱受非议。

　　从高考的异地、异卷、异分，到考生需原籍参考，高考的差异化政策已将其推向风口浪尖。有人说差异化的高考政策会加剧高考移民，会使部分教育大城市出现人口聚集而制约城市协调发展，更会引发更大的教育不公平。也有人说差异化政策恰恰是保障了落后教育地区学生的就学公平，是目前维护高等教育公平的较好方式，相反，“一刀切”的高考政策会助长应试教育的风气。高考政策虽然饱受非议，而我们要拨开迷雾，探寻高考差异化政策，力求实事求是推进教育公平。

　　高考之所以出现差异化政策从根本上来说在于教育资源分配不均衡而产生的教育资源获取机会的非均等。目前，我国高等教育分类既有教育部直属的985、211大学，也有地方所属院校，而教育部直属大学是考生心中的优质高校，自然学生会趋之若鹜，而中国优质大学又有多少?当蛋糕并未做大时，再有合理方式分配“偌大”蛋糕，总会出现食不果腹，正因如此，现有条件下，只能通过差异化政策将优质教育资源分配给少数学生，即高考与户籍挂钩。

　　所谓“一子错满盘皆落索”，落实教育资源公平分配实现高等教育公平，削弱差异化政策的良方，但在现有财政资金有限情况下，政府不可能像撒胡椒面一样将教育资金公平分配，而只能聚集资源扶优，靠财政资金投入解决异地高考、实现公平显然缺乏可行性。因此，在此种状况，可退而求其次，探索建立“统一测试+高校自主招生”的考试招生体系，即所有学生不分户籍选择参加自主招生考试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取，这不但实现考生当地考试，也可能校正不均衡问题。

　　当然，推进这一思路还需通过建立高等教育的市场竞争机制和现代大学制度来解决。这也说明异地高考绝非单纯的解决政策的差异化，而是教育的整体改革。异地高考改革乃教育改革的破冰之举，可以实现教育公平，保障受教育权利。

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　　2015年国考申论热点汇总

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　　2015年国考申论热点：资源循环再生，由出国留学网公务员申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　事件背景

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。要实现这个目标，我们必须守住“绿水青山”，必须突破资源短缺和环境污染的瓶颈，必须走出垃圾围城、垃圾围村的困境。我们要发展循环经济，发展资源节约型和环境友好型产业，使经济社会发展、人民生活与自然相协调。

　　在此背景下，开发再生资源产业成为一个有效路径。和原生资源相比，再生资源能通过对废弃物的回收和再利用，有效缓解目前这种资源短缺、能源供应紧张的瓶颈制约局面，最大限度减少各种废弃物对环境的破坏，提高资源利用率，有利于保护生态环境。

　　面临的困难

　　再生资源作为循环经济的重要组成部分，可为我国缓解资源紧张局面和保护环境提供强有力的保障。但在实际中，由于资源意识不强和社会认识不足、法规不够健全、政策体系不够完善、标准体系与人才队伍建设滞后以及技术开发和研发滞后等问题，制约了再生资源的充分挖掘与利用。

　　第一，社会对再生资源的认识远远不足。作为新兴产业，再生资源是个兼具经济价值、环境价值和社会价值的绿色行业，但整个社会仍然存在将再生资源等同于“垃圾”和“破烂”的模糊认知，没有对其在发展循环经济中的意义和重要性，以及它所产生的潜在GDP和绿色GDP有深刻的认识。

　　第二，法规不够健全。我国还未把关于循环经济、可持续发展等新理念和内容纳入到宪法、环境保护的基本法律文件中，《循环经济促进法》的配套政策、循环经济的专门条例和行政规章仍需进一步充实。

　　第三，政策体系不够完善。虽然再生资源行业有国家发改委、财政部、商务部、工信部和环保部等各部委的支持，通过国家“城市矿产”示范基地、再生资源回收网络体系建设和资源综合利用、节能减排等政策进行扶持，但现阶段针对行业所出台的政策措施，基本上还是以解决具体问题为主，即出台一个政策或单靠一个部门去推动，不同部门的政策缺乏协同性、稳定性和可持续性，引起某种程度的管理混乱。

　　第四，标准体系与人才队伍建设滞后。与再生资源开发利用相关的标准体系建设尚处于起步阶段，既缺乏相应的市场准入和从业准入规则，又缺乏相应的建设标准和技术标准，导致对行业的管理和扶持缺乏科学依据，给再生资源的分类、鉴别、贸易和利用带来困难。另外，国内高校尚无专门讲授和研究再生资源知识的专业和机构，人才供应跟不上产业的发展需求。

　　第五，技术开发和研发滞后。事实上废弃物收集起来后，要通过高新技术有效利用，产生替代原来产品的新产品，对技术要求很高，有些品种处理的技术要难于生产的技术。由于缺乏资金和技术投入，我国废弃物回收利用的总体装备水平仅达到发达国家上世纪90年代初水平，许多资源没有得到充分利用，再生产品技术含量和附加值低，对环境易造成二次污染。

　　应对措施

　　加快资源再生利用的步伐已迫在眉睫，我国必须上升到国家战略层面去谋划，用立法来推动、用政策来支持、用标准来提高水平、用技术研发提升层次，才能有利于再生资源产业的发展和经营，为建设美丽中国打好坚实基础。

　　第一，国家应在立法层面给予产业关注。

　　只有加快立法的步伐，进行顶层设计规...

　　2015国考申论热点：招考改革，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　相关背景

　　2014年9月4日，国务院发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出　　2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　事件表述

　　我国考试制度由来已久。“十年寒窗无人问，一举成名天下知”“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”等诗句，就是古代考试制度改变读书人命运的生动写照。进入现代教育以来，考试制度成为学校选拔学生的重要手段，在教育体系中扮演着举足轻重的角色。

　　新中国成立后，我国的考试招生制度不断发展完善，在选拔培养人才、提高教育质量、促进教育公平方面发挥了重要作用。莘莘学子通过考试“跳过龙门”，实现了人生梦想，成为国家和社会的栋梁。同时必须看到，面对时代发展对人才培养的新要求，面对人民群众对接受更好教育的新期待，考试招生制度还存在许多不相适应的地方，“一考定终身”的弊病日益凸显。

　　提出问题

　　唯分是举，应试倾向重。现行考试招生制度下，分数集万千宠爱于一身，成为唯一的“杠杠”，学校和老师围着升学率转，疲惫不堪。为分而学、为考而教的状况，扭曲了教育的本质，导致育分不育人。这种状况下，往往是重知识灌输轻实践锻炼、重智育提高轻德育培养，很多学生被训练为应试机器，成了“背多分”，影响了学生全面健康成长。

　　招考不分，录取方式单一。考试的初衷是科学合理地评价教育，招生的目的是选拔优秀合格的学生。两者本是相对独立、互相关联的环节。但目前的考试招生制度，更多地把一次考试、一个分数作为招生录取的唯一依据，造成“千军万马过独木桥”的局面。这种“一锤定音”的考试，以及单一性选拔人才的方式，很难规避学生因一次“小失利”而影响一生的风险，更难把具有不同天赋和才能的人才选拔出来，考试的正向激励作用难以充分发挥，不利于各类人才的选拔和培养。

　　考试招生存在不公问题。招考制度犹如一把尺子，丈量着教育公平，引领着社会公平。近年来，国家采取措施，缩小区域、城乡之间入学机会差距。但现实中，种种考试招生不公的问题，引起了人们的强烈不满。比如，一些生源大省的考生上重点大学的入学机会偏少，招考的地区差异明显;重点大学的农村考生比例下降明显;小升初“择校热”高烧不退、屡禁不止等。

　　基本原则

　　坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。