国家公务员考试申论热点

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　　国家公务员考试申论热点：人才评价

　　【相关背景】

　　当前亟须创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度

　　习近平总书记在两院院士大会上指出，“要通过改革，改变以静态评价结果给人才贴上‘永久牌’标签的做法，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”总书记的这一重要论述为完善人才评价机制指明了方向。

　　【综合分析】

　　人才是创新的第一资源。当前，我国人才发展环境不断改善、人才创造活力不断增强，但人才评价制度还不合理，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然存在。特别让科研人员有意见的，就是一旦获得某种荣誉、戴上某种人才“帽子”，就相当于贴上了“永久牌”标签。以某一阶段取得的成就“定终身”，既不合理，也容易产生一些负面作用。

　　客观来讲，对那些在科研领域做出突出贡献的人才给予一定的荣誉称号，初衷是让人才有更多的成就感，激励他们为科技创新事业做出更大贡献，大多数获得荣誉的科学家也是这么做的。但人才评价中存在的不合理方面，确实也导致少数专家、学者不思进取，躺在过去的功劳簿上“吃老本”。个别地方简单地以“帽子”论英雄，项目、资源、经费等都向“帽子”倾斜，助长了浮躁、功利之风。

　　【参考对策】

　　建设世界科技强国，需要一流的创新人才，必须发挥好人才评价机制这一“指挥棒”的作用。当前亟须创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

　　1、要探索建立动态评估机制，揭掉人才评价的“永久牌”标签，坚持唯才是举，注重凭能力、实绩和贡献评价人才。可以设置动态评估周期，让人才根据不同研究类型选择符合自身实际的任务目标体系，实行优胜劣汰、能进能出的动态考核管理机制。对不达标的予以“摘帽”，通过评估的则继续支持。

　　2、完善人才评价机制，还要坚持分类评价科研人员及其科研成果。科学研究是复杂的高智力活动，不同学科的特点并不相同，不能“一把尺子量到底”。我国已出台分类推进人才评价机制改革的指导意见，应将其进一步落到实处。要根据不同职业、不同岗位、不同层次的人才特点和职责实行分类评价，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，分类建立科学合理、各有侧重的人才评价标准。对于基础研究成果可以引入同行评价机制，而应用研究成果则可以用户和市场评价为主，特别是对于从事应用研究、社会服务和技术转移的科技人才，可引入第三方评价。

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　　2019国家公务员考试申论热点：加强生态环境保护

　　【相关背景】

　　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。在今年5月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记发表重要讲话，着眼人民福祉和民族未来，全面总结党的十八大以来生态文明建设取得的重大成就，深刻阐述加强生态文明建设的重大意义，明确提出加强生态文明建设必须坚持的重要原则，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。

　　【综合分析】

　　[问题]

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。目前，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。推进生态文明建设还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，要牢固树立社会主义生态文明观，尽快推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　[参考对策]

　　算大账，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。生态环境与人民生活质量息息相关。能否解决生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等问题，直接关系着人民群众对全面小康的认可度和满意度。因此要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，顺应人民对良好生态环境的期待。

　　算长远账，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。因此，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持绿色发展理念，实现美好的环境与富裕的生活共生共赢。

　　算整体账，要全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。“万物各得其和以生，各得其养以成。”生态环境系统是一个复杂庞大、各元素相互交织的整体系统，往往牵一发而动全身。要紧紧围绕生态环境的构成特点，按照目标一致、规划衔接、资金集中、措施同步的思路，坚持山水林田湖草一体化治理，统筹兼顾、整体施策、多措并举，生态文明建设才能真正做到全方位。

　　算综合账，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位。绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。生态环境的问题，往上追溯都是经济发展模式的问题。环境污染、生态破坏，很大程度上来源于从前过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。因此要大力推动发展低碳经济、循环经济，以绿色发展为引领，培育新结构、形成新格局。

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　　2019国家公务员考试申论热点：人民美好生活新时代

　　【相关背景】

　　党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”这一重大判断，明确指出这个新时代“是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”，并要求“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

　　不断满足人民向往美好生活的需要，是党的十八大后习近平总书记反复强调的思想。2013年8月底，习近平总书记在辽宁考察时指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。2015年2月27日，习近平总书记在一个会议上指出要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让人民群众有更多获得感。党的十九大报告提出，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。这“三感”是人民向往美好生活的整体性展示，它深刻反映了党中央在新的历史起点上对怎样更好地满足人民期待作出的时代回应。

　　【综合分析】

　　[新时代人民美好生活的本质]

　　自古以来，人们对美好生活既有质朴纯真的共同向往，又因受到文化传统、社会环境、经济条件等因素的制约，而对其产生不同的理解。

　　中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，人们能够认识美好生活的本质，根本上得益于中国共产党带领全国人民追求和创造美好生活的伟大实践。中国特色社会主义进入新时代，这个新时代是不断创造美好生活的新时代，是满足人民日益增长的美好生活需要的新时代，也是美好生活的本质得以进一步彰显的新时代。

　　社会生活在本质上是实践的，美好生活同样如此。实践活动一方面使人的现实生活与动物式的自然生存区别开来，另一方面使美好生活在现实生活中得以实现。就人的生活层次而言，美好生活是在基本的生活条件满足之后，所要实现的更高层次的、更高要求的生活状态。在当前，美好生活状态既包括更高的物质文化生活状态，又包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高的生活状态。对所有这些生活状态的创造和满足而言，劳动实践是关键。习近平总书记说，人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。所以，由辛勤劳动所创造的美好生活是实实在在的、现实的生活。世界上没有抽象的美好生活，也没有凭空产生的美好生活，抽象的和凭空产生的美好生活只能出现在幻想中。

　　[新时代人民美好生活的内在构成]

　　美好生活是包括经济生活、政治生活、社会生活、文化生活、精神生活等广泛生活领域在内的一个有机整体。这个有机体中，各个生活领域相互促进、共同发展，为美好生活提供充足的动力和养分。人民既是这个美好生活的创造者，又是这个美好生活的享有者。中国共产党的领导是这个美好生活能够实现的关键，是人民谋求并实现美好生活的主心骨。中国特色社会主义道路是创造人民美好生活的必由之路。这三者作为相互关联的有机整体，回答了新时代创造人民美好生活的实践，是为什么人、由谁领导、走什么路的问题。

　　美好生活是每个人能够获得自由而全面发展的生活状态，是每个人都能够摆脱各种内在和外在的限制与束缚，获得人的自由全面发展。对个人而言，新时代美好生...

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　　2019国家公务员考试申论热点：用社会责任导引“内容创新”

　　【相关背景】

　　辩论选手走下擂台传授“好好说话”的方法，时尚博主将美妆经验打造成网络课程，15秒手舞足蹈的短视频带火了一大批“神曲”……从“社交+内容”到“电商+内容”，从用户生产到聚合分发，从文字、图片到短视频，创新创意在不断改写新媒体的内容生态。在互联网发展中，内容一直处于风口位置，内容创新丰富多彩，内容创业方兴未艾。

　　习近平总书记强调的，“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台”。只有同时强化个人的内容生产责任和平台的审核把关责任，才能让创新行稳致远。

　　【综合分析】

　　[问题]

　　值得注意的是，从生产到消费，内容创新创业也都面临挑战。

　　一方面，一些内容供应商为吸引眼球，刻意迎合低俗需求。色情、暴力的擦边球仍然活跃，甚至将青少年也卷入其中；而平台的流量争夺，更助长了这些内容的盛行。

　　另一方面，一些新媒体作者偏离做原创的初衷，沦为“伪创新”，比如以“洗稿”的方式当起“知识的搬运工”。凡此种种，都与内容创新创业的本意格格不入，降低了新媒体内容的社会评价，影响到舆论生态的清朗健康。

　　[原因]

　　不管是从自身发展看还是从社会影响看，新媒体内容生产的治病祛疾、强身健体的药方，都在于“责任”二字。时代确实在为内容赋值，但内容并非普通商品。自媒体作者的个人产出也好，聚合平台上的热门内容也罢，它们不仅有“劳动价值”属性，更有“社会价值”属性。正是凝结在信息流之上的观念、思想、价值，让一条转发，与一枚流通的硬币有了本质的区别。换句话说，鼓励内容创业的百花齐放，不等于支持内容市场的泥沙俱下。内容创业者在时代风口上受益，就应该为自己的影响力负责。

　　[对策]

　　支持内容赋值与原创保护。前些天，微信升级打赏功能，直接打赏作者更好地呵护了原创热情。知识问答平台上，答题牛人因分享“干货”实现收入分成；直播平台上，不少草根歌手有了又一处人生出彩的舞台。知识“无价”变为知识定价，内容免费变为内容付费，中国互联网内容创业正迎来黄金时期。

　　细化制度与规则、强化监督管理，建立健全的“责任生态系统”。中国已拥有全球最活跃的数字化投资和创业生态系统，这是麦肯锡全球研究院2017年的一份报告中的论断。与这样的“创业生态系统”相匹配的，应是更健全的“责任生态系统”。因为互联网的平台效应，现在已不再仅仅是“文责自负”，刊发的平台、传播的渠道，都要为内容担上一份责任。正如习近平总书记强调的，“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台”。只有同时强化个人的内容生产责任和平台的审核把关责任，才能让创新行稳致远。

　　细化制度与规则、强化监督管理，是责任落地的第一步。快播案的审判，让人们更加清醒地意识到，所谓技术中立不能成为违法犯罪的挡箭牌；而在对违规违法微博和微信公众号、直播短视频平台的一系列清理整顿实践中，平台的审核管理责任也被更好地制度化了。与此同时，树立内容创新的行业标杆同样重要，主流价值应该成为旗帜，主流媒体应该成为...

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　　国家公务员考试申论热点：网络刷单

　　【背景链接】

　　几元钱能买一条好评，一两千元能升一颗钻……暴利的刷单，不再是依托聊天软件的“游击队”，已变成与正规推广网站看起来并无明显差异的网络平台

　　【现状分析】

　　眼下“刷单”无孔不入。网店销量、商品评价、餐厅点评、网约车司机星级……这些本应由消费者对电商经营者做出的评价，却可能经过“刷单”，完全变了味。

　　在QQ群搜索中输入关键词“刷”，就能找到上百个专业刷单群，如“淘宝刷好评”“京东互刷”“微信刷票”“快手刷粉”等。杭州某网店店主郭颖坦言，刷单在行业内已经不是秘密。在她看来，开网店如果不推广，就像把商店开在深山老林，根本没顾客。相比电商平台高昂的推广费用，刷单成本低、见效快，几元钱就能买一条好评，一两千元就能升一颗钻，成为吸引顾客的“招牌”。“大家都刷，别人刷你不刷，生意很难做。”

　　畸形的刷单功能强大，不仅可以给自己刷好评，还可以给竞争对手刷差评。去年，南京雨花台法院受理了南京市网络“恶意刷单”第一案。涉案店主为了打击竞争对手，雇人大量购买对方产品，“恶意刷单”1500多次，给对手造成19万余元损失。

　　业内人士介绍，刷单已形成完整的产业链，发布需求、刷手接单、垫付资金、快递作单、代为签收、完结交易、好评截图，俨然“一条龙服务”。

　　【影响分析】

　　商家通过刷单提高信誉或打击对手，破坏了竞争关系，违反了《反不正当竞争法》，也违反了各地有关市场秩序的规章，属于违法经营行为。

　　“刷单+个人信息泄露”，让监管难上加难。在阿里巴巴追踪的刷单账号中，一些账号的注册人是偏远地区六七十岁老人，但实际控制人可能是专门从事刷单、售假的不法分子。这些人为了逃避法律惩罚和平台监管，通过非法渠道购买大量的个人信息。即便一个账号被查，即刻可以“换个马甲”继续从事不法勾当。

　　【对策措施】

　　罚款几万元，不足以对刷单平台形成震慑。一批刷单平台被查处，又有新的不断出现。消除监管盲区，要加大处罚力度，也要完善法律法规

　　数据是互联网公司的基石，而刷单造成的虚假繁荣破坏了数据的真实性，误导和欺骗了消费者。此外，刷单破坏卖家诚信经营公平竞争的环境，增加优质服务卖家的生存难度;平台氛围和信用体系也面临冲击，造成消费者和卖家黏性下降。

　　电商平台和消费者一样，属于刷单的受害者。平台可以查处某些刷单的网店，进行警示或关闭，但没有明确的执法权。另外，由于电商平台上店铺太多、规模庞大，平台能够采取的措施并不多，难度很大。

　　早在2014年，国家工商总局制定出台的《网络交易管理办法》就明确，不得以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉。对于违反者，依据《反不正当竞争法》，处以1万元以上20万元以下罚款。由于违法成本低，违法获利高，不法分子就有以身犯险的动力。

　　中国政法大学资本金融研究院副院长武长海认为，治理刷单现象，首先要加强处罚力度。我国可以借鉴国外交通部门、航空公司的做法，对于刷单“见一起严查一起”，挤掉违法分子的盈利空间。同时...

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　　2019国家公务员考试申论热点：“人脸识别”威胁公民隐私

　　【背景链接】

　　刷脸进站、刷脸取款、刷脸支付、刷脸报到……随着人脸识别技术的日渐成熟，“刷脸”时代正在到来。在业内人士看来，人脸识别技术正在不断突破各个行业应用的“阈值”，带来日趋丰富的应用场景。有专家指出，人脸特征与指纹、虹膜相比，是一个具有弱隐私的生物特征。

　　如今，物联网、大数据、云计算、生物识别、自动驾驶等各个领域的技术，都处在爆发增长的临界点。其中，生物识别技术近年来商用速度不断加快，应用范围愈发广泛。随着人工智能等前沿技术的快速发展，面部识别技术正迎来应用普及的风口，在生物识别的众多细分领域中，面部识别更是佼佼者。不过，虽说“人脸识别”技术推动了诸多领域的变革，但其对于公民隐私保护造成的威胁性也值得重视。

　　【综合分析】

　　目前，在国内，从消费电子领域到汽车电子、安保、网络支付、金融等领域都在逐步引入人脸识别，堪称是百花齐放。但任何新技术与生俱来的双刃剑属性，都不可避免地让面部识别技术的应用存在隐私安全风险。

　　一方面，在信息即价值的时代，个人隐私信息的商业价值日益凸显，面部识别技术在“刷脸”过程中，用户的姓名、性别、年龄、职业，甚至包括用户不同情境状态下的情绪等大量信息，都被采集并储存;另一方面，面部识别技术所采集到的个人隐私信息，必然难逃不法之徒的环伺和围猎。一旦这些信息得不到妥善保管而被泄露，那么用户的个人隐私就无异于处在“裸奔”状态，其安全必然得不到有效保障。

　　【参考对策】

　　面对刷脸产生的个人隐私问题，我们必须加强多角度共同努力，保护公民的隐私权。

　　第一，政府监管层面，政府应从管理者的角度，通过立法方式强化对于面部识别领域的监管力度，进一步保障公民个人信息安全;相关行业和企业应提升面部识别应用软件等载体以及储存设备的安全技术水平，提升网络安全意识，避免公民隐私信息泄露或遭非法转卖。对于非必要的隐私数据，不应非法采集。

　　第二，个人意识层面，身处互联时代，个人隐私信息安全威胁性不断提升，每个公民需提升隐私安全意识和自我保护意识，不要轻易泄露个人信息，对于有关个人信息安全的事项应当积极、主动予以处理，避免被不法分子利用。

　　第三，技术管理层面，一方面，人脸识别采集技术要求高安全性、高准确率、高可用性、高实时性，会积累大量的数据，但这些数据如果变成一个个数据孤岛，就无法使人脸识别技术得到提升，相关应用如何设计人脸识别系统，确保用户数据不被盗用，目前在技术开发仍有很大拓展空间，有必要在数据的共享和开放上加大引导力度，促进技术发展;另一方面，人脸识别技术逐渐走向成熟，应用会越来越多，人脸识别技术的各类标准，包括保护公民隐私的标准应尽快出台。相关行业及企业应当积极担负起社会责任，主动积极地规范行业标准，自觉维护所采集、储存的公民隐私数据安全。

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　　2019国家公务员考试申论热点：“回扣式”腐败

　　有媒体近期在多地采访发现，一些地方基层干部特别是村组干部频频将“黑手”伸向扶贫领域。除了虚报冒领、截留挪用等涉腐基层干部惯用的违法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐败，正在成为基层干部蚕食群众利益的新变种，必须高度重视起来。

　　公考角度解读

　　[综合分析]

　　形式

　　近年来城镇化速度不断加快，对土地的需求越来越多，与土地有关的腐败案件不断攀升，一些涉及到拆迁赔偿的“村官”们，经常利用土地赔偿款做文章。对上瞒报，对下蒙骗，政府、企业、群众“三头获利”;内外勾结，村委会集体受贿，越过村民私自“卖地”;成为村干部的带头致富者大权独揽成为一方恶霸，这些都是村官从土地获利的卑劣手段。要想确保城镇化健康顺利进行，维护农民的合法权益，必须谨防村官坐拥土地变“硕鼠”。

　　原因

　　“村官”虽地位不高，但却是最经常、最直接与农民打交道的人。他们的犯罪很大程度损害了政府形象，滋生了公众的不信任情绪，腐蚀执政根基。

　　村级财政管理混乱使得村官权力过大、一手遮天，是小官巨贪、发土地财的根源。官小并不代表权小，村官手中掌握的经常是一地一域经济发展的实权，项目实施、拆迁建设、工程验收等事务都要经过他们的过目甚至审批。手中有了芝麻权，作风不正的“小官”经常是雁过拔毛，坐当土皇帝，兜装一方财。

　　缺少监督，制度漏洞，政策执行不力，缺少制约使贪腐应运而生。在一些城郊村的征地拆迁过程中，制度漏洞频出，政策执行走样，本该扮演组织者的村官在无人制约，权力绝对的情况下实际上成了转移财富的“操盘手”，一人独大、弄虚作假、贪污受贿也就应运而生。监督不足也是村官利用土地贪污受贿的原因，为保证集体土地的征地拆迁能顺利进行，政府部门往往委托村级自治组织进行“包干”，对过程监管不足，一些村庄村务、财务又不够透明，留下了权力寻租空间。

　　[参考对策]

　　遏制“村官”巨腐，必须补好制度漏洞、推进村务公开、加强权力监管。要想从根源上切断村官利用土地谋取私利的途径，必须把村官的权力“关进笼子里”，有了权力制约和限制自然就无法猖狂。这就要求对于城镇化过程中的征地拆迁制度必须完善，不能盲目地由村委会“包干”，要设置职责权限和责任范围，让村官“一言堂”的时代成为过去。

　　要切实采取有效措施进行村务细化透明公开，按照政务、财务、事务逐项公开，将涉农惠民政策、新农村建设的各项资金、征地拆迁补偿款等情况都纳入公开范围，使每一笔账都清楚明了。同时，还要向群众积极宣传政府的征地拆迁政策以及对于贪污受贿村官的惩处决心和政策，号召广大村民维护自身的权益。设立便捷的村民监督举报渠道，充分调动和发挥群众监督的力量，使妄图越雷池的村官无处遁形。

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　　2019国家公务员考试申论热点：抢人才大战

　　背景链接

　　继2017年以来，西安、武汉、南京等多个城市为吸引招揽人才，纷纷出台具体举措，开出住房、户口、补贴等优惠条件，其力度之大，红利之多，甚为罕见。眼下，高校毕业生求职在即，他们的求职选择，也正受到当下各地引人政策的影响，而能否吸引到大学应届毕业生，也是考验引人政策成败的关键指标。

　　[综合分析]

　　正确认识抢人大战现象

　　各大城市频繁出现的“抢人才”大战，是尊重知识、重视人才意识的觉醒，也是对人口红利逐渐消失的焦虑，是经济结构转型、新旧动能转换、发展方式转变的倒逼，也是适应国家新型城镇化战略的必然要求。目前，我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段。可以预见的是，城市之间的人才竞争，乃至国际人才竞争将是常态。历史经验证明，谁在人才竞争中领先，谁就会在发展中脱颖而出。广泛引进人才，实现人力资源的流动、开放对城市的活力和发展非常重要。从世界发展经验看，城市积聚人才越多，活力越高，发展越快。

　　随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

　　“大学生争夺战”的背后有两个重要因素。第一，部分二线城市之间竞争激烈。目前，国家的城市体系发展战略有所转型，北京、上海等一线城市收紧了落户门槛，这对于二线城市而言是一个改进城市品质的大好时机。同时，在人才争夺的竞争中，人才本身在城市的定位中也是分层次的：对于高端人才，城市提供的政策优惠的含金量会更高。第二个方面，国家的城市发展战略正在经历转型，而这些二线城市纷纷抢夺人才、提高城市品质，这实际上是在对接国家新的战略，使得国家转型的政策能够更好地落地。

　　[参考对策]

　　聚天下英才而用之，首要在聚，核心在用。城市引进人才后能否留住人才，很大程度上取决于城市对人才的态度、城市的公共服务水平以及城市的人文生态环境。前些年，曾一度引发热议的投资不过山海关，诟病的正是法治、人文环境问题。“聚才”能否“用才”“引才”能否“任才”，同样考验城市的产业发展水平。城市产业发展不充分，基础弱、水平低、结构单一，人才引来无用武之地，最终也只能是得才即丢才。

　　“用人之短，天下无可用之人;用人之长，天下无可弃之人。”城市引人、用人，不能一味追求高大上、高精尖，更没必要以学历论英雄。每个城市秉性特点各异、经济发展水平不同、产业结构不一、区域定位存在差异，如果都向北上广深等大城市看齐也不现实。关键在于牢固树立人人皆有用的观念，按照量体裁衣、量才任用的原则，既引才输血，更注重育才造血，着力在打造特色产业，优化营商环境，搭建用才平台等方面下功夫。如果有了优美的生态环境、优越的创业环境、优质的人文环境，那么人才自然会集聚，也能留下来。

　　对于人才来说，主要看重的仍是个人发展前途。为此各地在人才引来之后，能否擘画好城市的发展路径，走出高质量发展的道路，让人才对前景有清晰预期，其实并没有...