申论考试大纲

　　要参加公务员考试的考生们，来看看本文湖南2017年公务员申论考试大纲解读，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。希望能帮到您!

　　一、试卷特点

　　申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　【解读】这就告诉考生申论的试题形式灵活，全部为主观性试题。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。考试时间为150分钟，这就为考生提供了复习指导，在平时复习中应以150分钟为限，模拟练习申论试题，帮助尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。

　　二、作答要求

　　报考人员务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考人员必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用圆珠笔、铅笔作答一律无效。

　　【解读】这就提醒考生在参加考试前要做好充分准备，避免出现使用文具错误或不足。答题时不要出现因为慌张毛躁没有看清答题卡指定位置就开始作答的情况。

　　三、能力要求

　　主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。

　　1.阅读理解能力

　　要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　【解读】具备阅读理解能力是作答申论的基础。作答申论需要依据给定资料，从中提取作答要点，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此，考生需养成经常阅读的习惯，多关注权威网站的评论文章，提升自己的阅读理解能力。

　　2.综合分析能力

　　要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　【解读】综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。

　　3.贯彻执行能力

　　要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　【解读】该能力主要应用于申论考试中的应用文写作题，也是最接近机关工作实际的题型之一，对于考生而言有一定的作答难度。因此，掌握此种能力至关重要。在备考过程中，考生应结合实际学习和掌握一些常用公文的写作方法，以备在考试中灵活应用。

　　4.解决问题能力

　　要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　【解读】无论申论试卷主题与材料组织如何变化，但申论最终的落脚点都是解决问题。此种能力主要应用于申论考试中的提出对策题。在作答提出对策题时，考生要注意站在政府角度，提出具有而有针对性的措施，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。

　　本文“解读2017年上海公务员申论考试大纲”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。希望能帮到您！

　　近日，上海市发布了2017年度考试录用公务员考试大纲，本次考试时间定为12月18日，仅剩1个月时间留给考生准备，时间非常紧凑。此次发布的考试大纲与去年相比基本无变化，即申论命题在指导思想、测评机制和测评标准、测评手法上不会有重大变化，在主题选取、题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。上海市公务员考试趋势依然稳定，考生可按照之前的备考计划循序渐进地备战。

　　一、分数时限不变，命题规律可循

　　大纲表述：“《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”

　　对比2016年度和2017年度上海市录用公务员公共科目考试大纲，可以发现申论部分内容基本没变，考试时限依旧是150分钟，满分仍是100分，这说明上海公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。教育专家建议考生对近几年尤其是近五年的上海申论考试真题进行仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。

　　二、材料依旧为王，考生需加留意

　　大纲表述：“《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的基本能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。”

　　材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。

　　三、培养四大能力，备战不同题型

　　(一)阅读理解能力

　　大纲表述：“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”

　　由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。在此，教育专家建议考生多读十八大报告，2016年国务院、上海市政府工作报告，“十三五”规划，十八届三中、四中、六中全会《决定》，政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面可以提高自己的政治理论素养和文字表达能力。

　　(二)综合分析能力

　　大纲表述：“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”

　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。

　　(三)提出和解决问题能力

　　大纲表述：“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作...

　　以下天津2014年公务员申论考试大纲解析由出国留学网公务员频道为您提供，希望对您有所帮助!

　　一、2014年申论考试大纲

　　(一)申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　(二)应试者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

　　(三)申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　根据考试的规模和招考对象的不同，题目的类型和数量会有所调整。

　　二、申论考试大纲分析

　　(一)申论的主观与客观

　　大纲明确写道“申论为主观性试题”，“主观”意味着申论考试和考生的思考有着直接关系。“主观”是和“客观”相对而存在，申论的“客观”指的是申论的“给定材料”是客观的，申论试卷是客观的。申论的主观性体现在，针对客观的申论材料，不同的考生有着不同的主观观察与思考，进而体现出了相关能力的差异、高低、强弱。申论的“客观”，也指申论考试所用答题工具、考试时间有严格规定。

　　1.申论的工具

　　“工欲善其事，必先利其器”，大纲明确要求考生使用黑色的笔在答题纸的相关位置答题、2B铅笔填涂相应位置的准考证号及橡皮进行修改。申论考试对考生作答申论试卷的工具有着严格规定，各位考生考试前必须准备好规定的考试工具。

　　2.申论的时间

　　众所周知，2014年国家公务员申论考试时间，已经由150分钟延长至180分钟。但天津市公务员申论考试时间依旧为150分钟，以小时单位计算为2.5小时。考生要严格遵守考试时间，在规定的时间内完成申论试卷作答。

　　3.申论试卷

　　申论试卷由注意事项、给定材料、作答要求三部分组成。申论试卷的三部分需要考生在考场拿到申论试卷时才能看到。提醒考生在申论考试中，一定要认真看注意事项的内容，以免细节问题造成失误，诸如贴条形码等类似问题;

　　(二)申论的“变”与“不变”

　　1.申论考察的能力“不变”

　　天津市公务员申论大纲的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力要求，多年来与国家公务员申论考试大纲的表述是一致的。

　　(1)阅读理解能力...

2011河北公务员录用省市县乡四级联考申论科目考试大纲解读

《》(以下简称《大纲》)于3月10号发布，由中共河北省委组织部、河北省人力资源和社会保障厅和河北省公务员局三个单位一起发布的、唯一与此次考试内容有关的官方文件，对准备参加此次考试的考生而言，能够参照大纲了解相关考试知识点。专家对今年《大纲》进行了详细的描述和深度解读，帮助广大考生知道隐藏在申论大纲背后的变化。

一、对能力要求与去年相比一样具体

2011年的河北申论大纲对考查能力的描述比较明晰，每种能力分别要求哪些内容都在大纲中具体体现出来：

申论主要是考查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求等几部分组成。

而在今年的《大纲》中我们发现，命题者还是延续以往命题方向并对考查能力进行了进一步细化。主要体现在以下几个方面：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求把握、理解给定资料的内容，理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求运用自身已有的知识、借助自身的实践经验或生活体验，对具体问题作出正确的分析判断，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

二、依旧加重对贯彻执行能力的考查

《大纲》要求：“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”尽管本次申论考试仍然主要测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，贯彻执行能力。去年才把贯彻执行能力加入对能力的具体要求中，今年依旧存在，表明在申论考试中，这种能力是具有一定的深远意义的。

贯彻执行能力，从字面的基本含义上来看，主要关注“贯彻”和“执行”这两个词。贯彻就是理解和领会，贯彻的目标在于准确理解对象(方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务、意图等)的精神实质、原则要求，为正确有效地执行做好思想准备、奠定认识基础，显然，贯彻是以理解为基础、以执行为手段、以目标任务的完成或问题的解决为结果，贯彻执行能力很大程度上是阅读理解能力的延伸，并与解决问题能力衔接;贯彻的内容是工作目标和组织意图;贯彻的依据是法律法规以及党和政府的方针政策文件等等。执行就是实施决策，执行的原则是依法行政;方式是采取措...

11月19日，2010年浙江省考大纲公布，华图教研中心辅导专家张棣老师第一时间为广大考生解读浙江省考申论大纲，帮助考生全力迎战考试。

申论部分考试内容及要求如下：

主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料精神的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。要求应考人员：

A.认真阅读给定材料

B.按题目要求进行作答

对于即将参加《申论》科目考试的考生来说，只有在充分了解大纲要求的基础上，才能有针对性，高效率的备考。

2010年浙江省考大纲对《申论》科目的要求从表述上看较往年只是略有变化，但在2010年国考大纲有重大变化的背景下，从地方考试命题思路逐步向国考靠拢的趋势来考量，我们需要重新理解其考察要求的内涵，并充分考虑其各种可能的变化。

1.能力要求更具体。

申论考试测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。这些实际上是作为一名公务员应该具备的基本素质。因此，这几种能力应该具体化为：

阅读理解能力——明晰任务目标，抓住事物本质;

综合分析能力——辨证分析问题，预测决策趋势;

提出问题和解决问题能力——针对任务目标，形成初步方案，细化对策措施，依法高效行政;

文字表达能力——重视结构(完整)观点(突出)，语言规范严谨。

2.题型设置更灵活。

大纲要求考生对给定材料进行分析、概括、提炼、加工，这实际上是指明了申论考试常见的几种题型：概括题型，分析题型，对策题型，申论文章。这里要注意的是这些题型可能不再会以单一形式来考查，而是综合考查。比如分析题型会要求在辩证分析的基础上提出“扬长避短”的解决思路;对策题型可能会要求从材料中概括出具体的解决措施。从备考的角度看，解题思路、方法的学习非常重要。

3.考察内容更广泛

大纲对申论材料的涉及主要是两句话：“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”和解题要在“把握材料精神的基础上”。第一句话体现了近年来申论命题的趋势，即几个特定问题结合起来考察。且多以一个中观问题加一个操作层面的微观问题;第二句话体现了对材料背景的要求，实际上是对政策背景的要求。因此，在申论的备考中，要关注社会热点问题，但不能过于强调，应把这些问题结合政策热点来看，尤其是结合浙江省的具体政策实践。

4.应考要求更规范

今年大纲特别强调了应试要求： A.认真阅读给定材料;B.按题目要求进行作答。考生要充分引起重视。

首先申论考试的答案都在材料当中，一个优秀的答案必定...

一、大纲要求

主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。要求应考者：A. 认真阅读给定资料B. 按题目要求进行作答

二、阅读理解能力

阅读材料要求的首要和基本的能力就是阅读能力。阅读能力是阅读者运用自己的知识、经验和一定的方法顺利地进行文字阅读的能力，是由多种因素组成的复杂系统。主要包括以下几种能力：

1.认读语言的能力 认读语言的能力，就是对语言的感知能力。即对阅读材料中的单字、词语、句子的认识能力。它是最基本的阅读能力，是整个阅读过程的基础，也是阅读的最起码要求。顺利进行认读的心理特征，主要有两项：一是视读的广度，即视觉范围的大小；二是认读的准确度，主要表现在对一些音表义混淆、容易错读、错写的字以及同义、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言的感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。

2. 理解语言的能力 理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，它是阅读能力的核心，衡量阅读能力最主要的是考查理解能力。理解语言的能力包括理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达的能力等。整个理解过程是从对语言形式到对语言内容的理解，从对部分的理解到对整体的理解，继而在此基础上加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来进行的。在这个循环往复的过程中，从字词句入手，经过判断和推理、抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨的理解。

3. 评价语言的能力 评价语言的能力是指对阅读材料的把握和评价能力，包括从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是从评价的角度进行阅读。

4. 应用语言的能力 应用语言的能力指通过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得新知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼，举一反三。这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性。

5. 一定的阅读速度 阅读速度，就是在单位时间内阅读的文字量。阅读速度是阅读能力所不可缺少的。尤其是现代科学技术飞速发展，文字信息浩如烟海且增长的速度越来越快，阅读的内容急剧地增加，必须有较快的阅读速度与之相适应。阅读速度在申论考试中尤为重要，因为申论考试有时间的限制，必须在规定的时间内完成一定的阅读量，即用大约40分钟的时间阅读4000字左右的文字材料。所以阅读速度也是申论所要考查的能力之一。申论考试所要求的阅读理解能力与一般文章的阅读能力基本是相同的，只是更侧重加工分析方面的能力，就是在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物，这样反反复复地思考。阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事。阅读理解能力强，还表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的关系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层...

本科目为公开招录公务员考试科目。参加公开招录担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的考生，通过学习申论后，了解公务员履行公职的条件，理解公务员履行公职的原理，掌握公务员履行公职的方法，能够在被录用为公务员后较快从事履行公职的工作。

本科目指导思想是引导社会舆论，宣传立党为公、执政为民的公共服务理念，为选拔德才兼备的公务员服务，从而规范公务员管理，建设高素质的公务员队伍，促进廉政勤政，提高工作效能。

三、考试内容及要求

考试内容

第一部分 机关工作常识
第二部分 应用文书写作
第三部分 管理常识
第四部分 最新政治理论

考试要求：

1、考查考生分析问题能力。
2、考查考生理解问题能力。
3、考查考生解决问题能力。
4、考查考生书面表达能力。

四、考试方式及时间

考试采取闭卷考试的方式。要逐步推广在计算机上考试的方式。考试时间为120分钟、150分钟、180分钟和210分钟四种，依各次考试具体情况而定。

五、考试题型结构

全国各地各级申论考试按《公务员法》第二十二条规定的权限组织，但试题应由国家人事部组织职业化、专业化的专家命题，命题者对命题的指导思想、命题质量等负责。各地不得自行命题，不得邀请或购买其他机构或个人命题。