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2012河南申论预测之社保基金安全

河南申论
欢迎阅读公务员考试申论的考试资料,关键词为热点 申论 出题,本文发表于2012年08月21日 14时57分07秒。

社会保险基金是“高压线”,任何人都不得侵占挪用。有关部门和各地政府要对审计发现的问题认真整改,侵占挪用的资金要限期归还,损失的资金要采取措施补足,违法违纪问题要一查到底,严肃追究有关人员责任。

 

要着力在完善制度、加强管理上下功夫:一是劳动保障、财政、民政、税务、银行、审计、监察等部门要按照各自职责,协同配合,认真做好社会保险基金的征收、支付、管理和监督工作,做到应收尽收、支付合理、管理严格、监督有力。二是抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金,必须严格实行收支两条线管理,形成严格的制约机制。全国社会保障基金理事会要按规定管好全国社保基金,确保安全,努力提高运营效益。三是提高基金管理的透明度,定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况,接受监督。审计署要对社会保险基金的审计情况向社会公布。四是进一步研究基金保值增值的政策措施,加大支持力度,提高资金回报水平,给人民群众带来更多实惠。

 

 

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申论范文:社保制度

申论热点 申论范文
  【背景链接】

  十八大报告提出,要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。必须坚持维护社会公平正义。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。

  习近平总书记在中外记者见面会上表示,人民期盼有更可靠的社会保障。

  【标准表述】

  我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架,强调的是权利与义务相结合,政府、社会、企业、个人共担责任,既非劫富济贫式的制度安排,亦非滋生懒惰型的平均主义,而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下,让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去,同时又让富人感到没有被剥夺。

  当前我国社会保障体系总体还不完善,突出的表现在:一是城乡社会保障发展还不平衡,农村地区明显滞后。二是一些基本保障制度覆盖面还比较窄;三是随着城镇化的推进,加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫,难度不断加大;四是城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大,矛盾比较突出;五是人口老龄化加快,社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大;六是社会保险统筹层次低,信息化建设发展水平不均衡;七是管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。

  因此,我们要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系,做到以下几方面:一是强调社会成员参与机会的平等,即任何社会成员只要符合法律规定的条件,不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围,保证为所有社会成员提供机会公平的保障。二是社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障,使得社会成员克服先天不足或生活困难,有条件参与社会竞争,保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下,要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等,减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为,创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境。三是社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障,为失业者提供失业保险和职业培训,为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助,使得他们尽快重返工作岗位。

  总之,社保制度走向公平是一个渐进的过程,但目标不能更改,方向不容紊乱,步骤要有理性,措施更要合理。

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与社保基金申论相关的申论范文

申论资料:社保改革

公务员申论

社保改革与医疗改革等一直是近年社会关注的焦点,2009年2月5日,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后,农民工参加基本养老保险,只要履行了同样的参保缴费义务,就与城镇职工享有同等养老保险权益,农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。

□ 新闻

我国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。职工在哪里就业就在哪里参保,养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移;农民工参加养老保险,单位缴费比例降至12%,个人缴费最低比例降至4%。

2009年2月5日,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。两办法在实施后,农民工参加基本养老保险,只要履行了同样的参保缴费义务,就与城镇职工享有同等养老保险权益,农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。

□ 政策解读

一、农民工

针对农民工收入普遍偏低导致参保比例低的特点,《农民工参加基本养老保险办法》规定,用人单位缴费比例为工资总额的12%,比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点;农民工个人缴费比例可在4%~8%之间自选,取消了8%的硬性要求。过去已经参加城保的农民工及用人单位,可以按照本办法的规定调整缴费比例。

此外,针对农民工就业流动性强的特点,办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。

《办法》规定,农民工离开就业城市时,当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证,证明他在本地参保的时间和累计缴费情况;另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。农民工回到原就业城市就业并继续参保的,其权益记录和个人账户自然解封,养老保险权益得以延续;农民工到其他城市就业并继续参保的,只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请,就可以转移接续养老保险关系,其养老保险权益累计计算;由于各种原因未能继续参保的,其权益记录和个人账户一直封存,个人账户继续按国家规定计息,直到其继续参保或达到领取待遇年龄,已经参保缴费的权益不受损失。采取以上措施后,农民工离开就业城市、中断参保缴费的,原则上不再办理 退保 。

《办法》主要适用于在城镇就业并与用人单位建立了劳动关系的农民工。在城镇就业的农民工还有一部分是从事个体经营的,考虑到他们没有用人单位缴费,如果参保将由个人负担全部缴费,经济上难以承受,因此,这部分农民工及在乡镇就业的农民工可参加家乡的新型农村社会养老保险。截至2008年底,全国参加城保的农民工2416万人,只占在城镇就业农民工的17%。

农民工与城镇职工享同等权益

根据办法规定,农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年),符合待遇领取条件后,由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请,社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金。

办法规定,农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年,参加了新型农村社会养老保险的,由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险,享受相关待遇;没有参加新型农村社会...

社保基金2017年工作总结

社保基金工作总结 社保基金2017年工作总结

  社保基金由社会保障基金和社会保险基金组成。下面是出国留学网为大家整理的:社保基金2017年工作总结,仅供参考,欢迎阅读!更多内容请继续关注出国留学网


  社保基金2017年工作总结【一】

  照市局《关于转发劳动和社会保障部<社会保险基金行政监督办法>的通知》和《关于加强社会保险基金管理工作的通知》文件精神。为做好我区社会保险基金监督工作,保障基金运行的安全,提高监督工作质量,在市局的指导与支持下和局机关的正确领导下,以规范业务操作行为为基础,以健全基金监督制度为保障,以强化内部审计为手段,通过现场监督与非现场监督相结合,保障了劳动保险各项基金的安全平稳运行。现将我们2017年的工作汇报如下:

  一、提高认识,健全组织机构

  社会保障基金监督管理是一项政策性、专业性、技术性都很强的工作,为加强我区社会保险基金监督工作,我局领导高度重视,成立了社会保险基金监督领导工作小组。经局党组研究决定,我局基金监督工作设在工资保险科,主管局长担任小组长,全面主抓基金监督,牵头开展各项监督审查工作;由多年从事过社保业务工作的专业人员任行政总监督员,负责主持现场监督和非现场监督工作,从政策和业务方面指导基金监督工作;局财务会计师任财务监督员,从财务专业方面提供业务保障;办公室负责协调相关事务。各方面责任明确、分工到人、相互配合、协调一致,围绕市局基金监督处的要求展开工作,对我区社会保险基金从征缴、管理、运营和支付方面定期、不定期的展开监督检查工作。组织机构的健全和职能的落实保证了我局基金监督工作的顺利开展。

  二、基金监督采取的措施

  (一)明确工作目标

  基金监管的目标责任制作为我局“十一五”规划当中重要的组成部分。在我局起草的《**区“十一五”时期就业和社会保障工作规划及2020年远景目标》中强调:“一是强化征收管理,实现依法征收,应收尽收,确保各项社会保险费的征缴到位。二是完善社会保险基金监督制度。完善行政监督、专门监督、社会监督和社保经办机构内部监督相结合的社会保障基金监督体系,实现对社会保险基金征缴、支付和管理运营各个环节的全程监督,切实保障社会保险基金安全。”为切实保证基金的安全运行,各相关部门必须步调一致全力配合,层层落实,层层考核。要求所有审批岗、财务岗、基金业务岗工作人员从眼前工作着手,统一思想,统一认识,人人树立基金安全意识,为基金安全运行打下坚实的思想基础。

  (二)规范行政监督行为

  今年以来,我局基金监督检查工作抓住全局各个部门全面推行了ISO9000质量管理体系试点工作和“三险合一”管理模式的变化为契机,针对去年对养老保险收缴、支付基金运行操作自查过程中发现的薄弱环节,制定了涉及到行政审批、审核和经办机构在基金运行操作过程中的近35个内部工作规范,规范了基金管理过程中的基金运作行为和强化了基金运行过程中各个环节的监管力度。形成了社会保险行政管理、业务经办和监督检查三方面密切配合、相互制约、相互促进的良性运行。5月份已开始试行,从7月份审核情况看效果良好。工作规范主要特点有:一是对各项社会保险待遇的核准及全部行政许可、行政审批行为实行复审制,并必须经主管局长审定或批准;二是重点对各类行政、事业性收费行为进行了规范,任何工作人员不准随意减免各类行政、事业性收费;三是加强了对薄弱环节的...

社保基金2018年工作计划

社保基金工作计划 社保基金2018年工作计划

  社会保险事关人民群众的切身利益,事关经济社会发展全局。下面是出国留学网为大家整理的:社保基金2018年工作计划,仅供参考,欢迎阅读!更多内容请继续关注出国留学网


  社保基金2018年工作计划【一】

  社会保险事关人民群众的切身利益,事关经济社会发展全局、事关社会和谐稳定。我科社会保险工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,按照社会保险“全民覆盖,人人享有”的总要求,紧密围绕市人力资源和社会保障的中心工作,服务大局,着力完善社会保险市级统筹基金管理,着力提升社会保险服务能力,确保社保基金的依时足额发放,具体抓好以下六项工作:

  一、认真学习,提高认识,领会“十三五”规划对社会保障工作提出的新要求

  “十三五”规划建议,启动“富民战略”和“内需战略”,从过去更强调经济增长,而以后将更强调经济增长质量和惠及民生,过去更强调强国,以后将更强调富民。启动内需是强调购买能力和消费需求,这些都需要通过收入分配制度改革使更多老百姓有更高购买力,才能实现富民战略。而社会保障事业发展到现阶段,社会保障除了是维护社会安定和解除国民后顾之忧外,更主要的是承担着调节收入分配并促进财富得到合理分配的职能。当前收入分配领域的突出问题是普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大,收入分配秩序不规范,而这三大问题均与社会保障体系不健全和欠公平有直接关系。因此我们要正确理解社会保障体系建设与“十三五”规划的关系,全面认识社会保障的收入分配功能,以完善社会保障制度为基础,围绕xx大提出“到2020年基本建立覆盖城乡的社会保障体系”的战略目标,正确认识社会保障事业的定位,以指导我们开展工作。

  二、做好社会保险市级统筹基金管理工作

  实施市政府颁布的养老、医疗(职工医疗、城乡居民医疗)、失业、工伤、生育市级统筹工作方案,实现基本制度、缴费标准、待遇水平、经办服务、基金核算和信息系统“六统一”。

  (一)统一全市会计核算财务软件。通过省计财处统一全省会计核算软件的契机,调整原来的财务核算方法,制定全市会计核算规范,做到全市财务数据资源共享,加快数据上传速度,提高会计核算工作质量。

  (二)抓好全市各险种历年结余基金上划市财政专户工作。XX年我市上述险种已先后实现了市级统筹,提高了社会保险的抗风险能力,但在移交各险种历年结余的基金仍在签定移交管理协议过程中,明年的工作重点之一是要检查督促未按规定签定移交管理协议和不按规定上划历年结余基金的市区,必须按市级统筹的规定做好历年结余基金上划市财政专户工作,真正实现基金统一核算、统一管理的目标。

  (三)完善各险种市级统筹后各市、区支付待遇所需...

中国基金业协会:基金公司社保及企业年金管理规模排名

中国证券投资基金业协会 基金公司

  中国证券投资基金业协会近日公布了基金管理公司社保及企业年金管理规模排名,具体有哪些公司呢?跟着出国留学网证券从业资格考试频道一起了解一下吧,更多证券行业相关信息与资讯请关注本频道。

  截止至2015年12月,中国证券投资基金业协会公布了基金管理公司社保及企业年金管理规模排名,具体名单如下:

基金管理公司社保及企业年金管理规模排名

排名
公司名称
1
嘉实基金管理有限公司
2
博时基金管理有限公司
3
华夏基金管理有限公司
...

多只医药股获得社保基金与汇金青睐

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  小编为大家整理收集了证券行业动态,需要了解更多的证券信息可以关注出国留学网证券从业考试栏目,我们会持续不断地更新证券资讯。

  目前沪深两市有数十家公司披露2016年半年报,从这些半年报中,社保基金、国家队、私募、券商自营盘、牛散、合格境外机构投资者(QFII)等多路主力在第二季度的最新动向随之浮出水面。

  社保基金

  社保基金现身前十大流通股东的有浙江震元等逾十只个股。这些股票以绩优中小盘股为主;除恺英网络外,其余个股半年报净利润同比均为正增长,其中,牧原股份的增幅接近22倍,浙江震元增幅超过2倍。市值方面,除恺英网络,最新市值均低于300亿元,普遍为100亿元左右。

  这些股票属于沪市主板和中小板的分别有6只、5只;深市主板也有两只,创业板则仅有振芯科技一只。行业方面,医药生物和轻工制造分别有两只个股;其中,医药个股为江中药业、浙江震元,轻工制造业的则是东港股份和永新股份。上述个股中,西藏珠峰、烽火通信表现最强,7月份均涨逾一成。

  上述个股中,浙江震元、恺英网络均出现三只社保基金产品组合,新都化工、牧原股份、江中药业、烽火通信等均出现两只产品组合。

  另外,有些个股是社保基金在第二季度新进,比如牧原股份,二季度末全国社保基金一一五组合、六零一组合分别列于第四、第八大流通股东。星宇股份最新半年报中,则有社保一一四组合新进第八大流通股东。

  国家队

  截至发稿,中央汇金资产管理有限责任公司(以下简称“汇金公司”)也现身逾10家公司的前十大流通股东,包括美好集团、宝新能源、永新股份等。相对社保基金,汇金公司二季度持股情况变动较小。

  有变动的个股中,永新股份获汇金公司二季度新进;不过结合数据分析,也有可能是其前十大流通股东上榜门槛下降,使得汇金公司进入前十之列。

  这些获汇金入驻的股票以中小板公司居多,有8只,包括牧原股份、哈尔斯等。行业方面,与社保基金类似,医药生物、轻工制造是汇金资管公司较为青睐的行业。其中,汇金公司是江中药业、华仁药业的前十大流通股东之一。

  另外,证金公司也现身美好集团的前十大流通股东,持有3643万股,持股数量与上期相同,为第八大流通股东。

  牛散与私募

  牛散方面,蒋政一在第二季度新进永太科技第五大流通股东,通过投资者信用账户持有395万股,占总股本的0.49%。不过,蒋政一是否以融资的方式买入永太科技却不得而知。

  蒋政一是A股较为知名的牛散,在上市公司一季报中,其曾现身多家上市公司的前十大流通股东,包括三变科技、中核钛白、实达集团等。

  私募方面,知名私募机构淡水泉投资仍在坚守烽火通信。具体来看,淡水泉精选1期持有1088.85万股烽火通信,为第六大流通股东,与上期相同。淡水泉精选1期是在2015年第四季度新进,当季持股数量为744.84万股,今年第一季度加仓烽火通信。

  另外,淡水泉投资旗下还有两只产品也曾现身烽火通信一季报的前十大流通股东,在半年报中均退出前十,不过不排除是因烽火通信流通股东上榜门槛提高而被动退出的可能。

  QFII与券商自营

  截至目前,QFII也现身多只个股的前十大流通股东,如瑞士银行、新加坡政府投资公司新进海康威视第四、第十大流通股东;“科威特政府投资局-自有资金”新进金证股份第八大流通股东;“挪威...

国务院:全国社保基金条例颁布 国资划转社保将有法可依

国务院 全国社会保障基金条例

  国务院总理李克强签署《全国社会保障基金条例》,2016年5月1日起施行,有业内人士表示,国资划转社保将有法可依。想知道具体详情吗?跟着出国留学网证券从业资格考试频道一起了解一下吧,更多证券行业相关信息与资讯请关注本频道。

国务院:全国社保基金条例颁布 国资划转社保将有法可依

  国务院总理李克强日前签署第667号国务院令,公布《全国社会保障基金条例》,自2016年5月1日起施行。

  对于社会保障基金的定义及定位,《条例》明确,全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,由全国社会保障基金理事会管理运营,由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

  有业内人士表示,《条例》蕴含的信息量非常大。从《条例》实施之日起,国资划转社保将有法可依。

  按照原来的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》,社会保障基金的资金来源包括国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

  刚刚颁布的《条例》则将国有股减持划入资金及股权资产明确为国有资本划转,意味着国资划转社保有法可依,具体划转方式如划转比例、是所有权划转还是分红权划转或其他划转方式等,则有待细则的出台。

  对于大家关注的基础养老金入市,也需要相关细则的配套。按照目前规定,基础养老金投资权益类资产的比例不超过30%,而社会保障基金投资权益类资产灵活度更大,证券投资基金、股票投资的比例不高于40%。

  《条例》提出,由国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法,报国务院批准后施行。这意味着对于基础养老金的委托投资,或需要社会保障基金会出台单独的投资运营规定。

  中国社科院世界社保研究中心研究员高庆波在接受证券时报记者采访时表示,《条例》规定了社会保障基金规模的调整标准,而之前并没有明确说法。《条例》称,国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况,确定和调整全国社会保障基金规模。

  高庆波认为,这意味着社会保障基金的规模将和人口老龄化趋势、经济社会发展状况挂钩,未来随着老龄化的加剧,基金规模可能会增长比较快。目前社保基金的来源主要是财政拨款和投资收益,未来国资划转社保、基础养老金的委托投资占比将逐渐提升。

  此外,《条例》要求,基金会投资运营全国社会保障基金,应当坚持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。在制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目时,应当进行风险评估,并集体讨论决定。

  业内人士认为,随着《条例》的公布实施,我国养老保险改革的步伐也将逐渐加快。

  附:《全国社会保障基金条例》

中华人民共和国国务院令

第667号

  《全国社会保障基金条例》已经201...

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