2014年申论模拟

　　以下是留学网公务员考试栏目为大家整理的2014年贵州省公务员考试申论模拟试卷，供大家参考！

　　备注：贵州可能单独命题

　　(满分：150分 时限：150分钟)

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题纸!

　　二、 给定资料

　　1.2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》中明确指出，要鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求;要积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入;要逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。

　　此外，《意见》还明确提出，要开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点工作。有关司局负责人表示，将“以房养老”以试点形式写进《意见》，对于老年人、保险公司都是一大利好消息。试点一旦成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务等都具有重要意义。

　　据悉，保监会将牵头会同民政部等部门，将于2014年一季度出台具体措施，解决“以房养老”的相关问题。

　　2.“老年人住房反向抵押养老保险”俗称“以房养老”，其做法是老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。“以房养老”在国外发展较为成熟，在国内则还算是新概念，不过，在不少地方已有小范围试行。

　　2007年，上海市公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，根据规定，只有同时符合“拥有对房子的产权”、“与子女分开居住”、“经济状况适”三个条件的老人才有资格申请“以房养老”。除了各种附加的条件，在很多人看来，经济条件太好的人，没有“以房养老”的必要;经济条件过低，则不具备养老的条件。

　　另据报道，2011年2月，上海市闵行区一家老年公寓与年近九旬的林老太签订“以房养老”协议书，林将自有房屋产权变更为老年公寓，价值为55万元;老年公寓为林养老送终。2011年3月，林的儿子以母亲的名义将老年公寓诉至法院。法院判决双方签订的“以房养老”协议书及房地产买卖合同予以撤销，老年公寓协助将房产恢复登记至林老太名下，一个具备法律效应的“约定”就此失效。

　　3.上海民政部门调查显示，高达90%的老人拟将房产留给子孙，愿意倒按揭的不到10%。

　　广州市民钟女士是“有房族”，还有几年就要退休，她以“儿女有出息，不会让父母卖房养老;儿女没出息，不会准父母卖房养老”表明对以房养老不看好。

　　家住北京西城区的老杨略带顾虑地说：“电视上总在宣传，在美国，老人为了寻求高品质的养老服务，卖掉房子，住进养老社区。可是，如果卖了房子持币在手，但没有合适的养老机构，岂不还是‘前不着村后不着...

　　以下是留学网公务员考试栏目为大家整理的2014年吉林省公务员考试模拟申论试卷，供大家参考！

　　备注：吉林可能单独命题

　　(满分：100分 时限：120分钟)

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题纸!

　　二、给定资料

　　1.2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》中明确指出，要鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求;要积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入;要逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。

　　此外，《意见》还明确提出，要开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点工作。有关司局负责人表示，将“以房养老”以试点形式写进《意见》，对于老年人、保险公司都是一大利好消息。试点一旦成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务等都具有重要意义。

　　据悉，保监会将牵头会同民政部等部门，将于2014年一季度出台具体措施，解决“以房养老”的相关问题。

　　2.“老年人住房反向抵押养老保险”俗称“以房养老”，其做法是老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。“以房养老”在国外发展较为成熟，在国内则还算是新概念，不过，在不少地方已有小范围试行。

　　2007年，上海市公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，根据规定，只有同时符合“拥有对房子的产权”、“与子女分开居住”、“经济状况适”三个条件的老人才有资格申请“以房养老”。除了各种附加的条件，在很多人看来，经济条件太好的人，没有“以房养老”的必要;经济条件过低，则不具备养老的条件。

　　另据报道，2011年2月，上海市闵行区一家老年公寓与年近九旬的林老太签订“以房养老”协议书，林将自有房屋产权变更为老年公寓，价值为55万元;老年公寓为林养老送终。2011年3月，林的儿子以母亲的名义将老年公寓诉至法院。法院判决双方签订的“以房养老”协议书及房地产买卖合同予以撤销，老年公寓协助将房产恢复登记至林老太名下，一个具备法律效应的“约定”就此失效。

　　3.上海民政部门调查显示，高达90%的老人拟将房产留给子孙，愿意倒按揭的不到10%。

　　广州市民钟女士是“有房族”，还有几年就要退休，她以“儿女有出息，不会让父母卖房养老;儿女没出息，不会准父母卖房养老”表明对以房养老不看好。

　　家住北京西城区的老杨略带顾虑地说：“电视上总在宣传，在美国，老人为了寻求高品质的养老服务，卖掉房子，住进养老社区。可是，如果卖了房子持币在手，但没有合适的养老机构，岂不还是‘前不着村后不着店&...

事件概述

正在制定中的收入分配改革方案，令个人所得税调整再次成为关注的热点。北京市政协建议，应提高个人所得税免征额。广东将向中央申请建立与地区物价水平、通胀系数相挂钩的个人所得税扣除标准浮动机制，提高广东个人所得税起征点。而在15日的搜狐经济学人月度论坛上，多位财税专家建议，个人所得税免征额未必需要提高，但应与家庭整体负担和物价指数变化挂钩，决策层应考虑适当降低税率，扩大纳税群体。专家同时也指出，目前个人所得税对收入分配的调节作用极为有限，需从税制上加以完善。

模拟题

正在制定中的收入分配改革方案，令个人所得税调整再次成为关注的热点。有专家提出应提高个税起征点，还有专家建议个人所得税免征额未必需要提高，但应与家庭整体负担和物价指数变化挂钩，决策层应考虑适当降低税率，扩大纳税群体。谈谈你的看法?

参考解析

改革开放30多年来，随着我国国民经济的持续快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出，税收作为调节收入分配的手段之一，其作用不可忽视。在这个背景下有专家提议提高个税起征点，以缓解收入差距。对此我的看法为：提高个税起征点应我们应充分体现公平原则，不能“一刀切”。对于勤劳所得应该采取低税率，对于资本所得和一次性偶然所得应采取高税率。即：一是个税免征额应与家庭整体负担和物价指数挂钩，实行浮动制度;二是对勤劳所得之外的收入实行高税率;三是对逃税行为实行高额罚款，强制提高税法遵从度。

为此，政府必须切实采取各项措施，不断加强高收入者个人所得税征收管理，努力发挥税收的调节作用。由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度。可以从以下几方面着手，强化对高收入者个人所得税征管：

一是各级地税机关将结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，进一步调查摸清本地区高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，确定管理的重点。

二是地税机关要将调查摸底情况与日常管理情况对比，找到薄弱环节，采取措施不断强化高收入者的日常税源管理和监控。

三是对高收入者的主要所得项目，地税机关将根据不同所得的性质和特点，有针对性地采取措施加强个人所得税征管。

四是地税机关将坚持开展纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时通过媒体予以曝光，促进高收入者依法诚信纳税，提高税法遵从度。

五是切实优化纳税服务，方便高收入者依法纳税，维护好纳税人的合法权益。

总之，个税改革是一项综合系统的改革，不会止步于提高个税起征点。最重要的是，我国个税改革的方向和趋势必须清晰，那就是加强税收调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担。在这个原则下进行改革，一定能真正发挥调节收入分配的作用，最大限度地返利于民，让更多老百姓受益。

一、注意事项

1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

2005年高考期间，在山东潍坊、东营等地出现了所谓的“助考公司”，不法人员声称考生可以通过手机、寻呼机接收答案，全套答案的价格为3000元，而且保证能考上本科，在高考的第一天就抓到违规将手机带入考场的学生。 2005年1月21日报道，江苏盐城人事考试中心对65名作弊考生全部被曝光并作零分处理。 2005年4月1日，人事部向新闻界通报，因南昌两个执业药师考点发生严重舞弊事件，江西省人事厅两位副厅长分别受到行政记大过和警告处分，有关考点的考试结果也被宣布无效。 2004 年6月7日下午、8日在镇平县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。 在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3∶40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4∶47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。

6.2004 年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。

7.2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9∶43-10∶07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。

8.2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。

9.2004 年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。

10.2004年6月7日亳州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。

11. 在2004年青海省高考评卷中，英语学科评卷组发现有3名考生试卷雷同，并且...

　　2012年12月7日晚5时58分，北京田村北路发生一起交通事故， 路上停着一辆罐车，罐车后方不到十米远的地上，侧卧着一名50多岁的伤者。伤者是在骑车时，不幸被罐车辗轧，造成开放性骨折，血肉模糊。救护车赶到后，由于正值周五晚高峰，交通拥堵，车辆对救护车警笛无动于衷，从现场到武警总医院最近的路线是从西向东走金沟河路，然后再由北向南走永定路，全程不过3公里，120急救车足足走了40分钟，救护车赶到医院时，伤者已经死亡。一个生命就这样逝去了。

　　相关评论

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭：一方面，一些特权车辆随意占用应急车道，带来了不良的示范效应;另一方面，个别特种车辆在没有特殊需求时也随意打开警报，久而久之给人一种“狼来了”的感觉。

　　《还急救车路权从你我做起》：主动为急救车让道既是法律的规定，也是现代人应有的素质，更应成为我们的常识。因为急救车上极有可能就是重伤重症患者，刻不容缓。畅通无阻才能保证生命得到最快的救援。从这个意义上说，为急救车让道就是开辟“生命通道”，应该成为我们的本能选择。

　　中国人民公安大学交通管理工程系教授丁立民：哪个国家都有这样的问题，救火车、救护车等执行紧急公务的车辆，人们有义务避让，但在中国，“让”的方式却并不具体。无论是立法还是执行，都没有具体的规定，大家也不明白遇到这种情况怎么“让”法。

　　模拟题

　　一位年过五旬的骑车人不幸被轧成重伤，然而从现场到武警总医院不到3公里的路，120急救车足足走了40分钟，鲜有车辆避让。在“生命通道”被挤占的40分钟里，一个生命就这样逝去了。请你对该现象谈谈你的看法?

　　申论范文：

　　人生最宝贵的是生命，生命属于人只有一次。然而，一位年过五旬的骑车人不幸被轧成重伤，从现场到武警总医院不到3公里的路，120急救车足足走了40分钟，却鲜有车辆避让。这个现象的出现我们感到痛心，也让我们反思，究其原因我认为：

　　这个现象的出现一方面是因为：小区里头经常会看到一些私家车随意占用应急车道“霸气”地横亘在消防通道中，紧急情况下，形成严重的堵塞状况，不出事则已，一旦出事，哪怕是一个小小的车祸，一起小小的火灾，都可能因为不能及时救援，造成无法挽回的损失。

　　另一方面：个别特种车辆在没有特殊需求时也随意打开警报，带来了不良的影响，也让普通老百姓心理有了怨气。但究其根本还是人的问题，我们国家物质层面发展迅速，但精神文明还远远不够，社会公众缺乏对其他人生命的尊重。

　　当然我们国家目前关于机动车让路的法律规定不是很明确，导致不少司机朋友遇到120也想避让，但是考虑到可能闯红灯等违章情况，因而只选择停在原地等待。

　　这种现象的危害性太明显，轻则造成一个鲜活生命的陨落、重则给社会造成严重公共安全事件的发生。为救护车让路，解决生命通道被堵的现状我认为：

　　首先：加强道路交通规划与管理，缓解拥堵状况，将是解决当前“生命通道”矛盾的根本。加大城市次干道、支路和背街小巷整治力度，提高道路通行能力，形成与城市相配套的城市交通网络，减少对主干道的依赖。

　　其次：学习国外的一些成熟做法。比如德国“即使是在发生交通意外的...

　　为了帮助更好的备战2014公务员考试，出国留学公务员栏目特整理了一些申论考试模拟题，下面是今天为大家整理的2014公务员考试申论模拟试题：铁打的房子流水的官，欢迎收藏阅读。

　　【热点关键词】

　　官邸制、廉政、改革

　　【背景】

　　1.近年来，在老百姓对政府的不满意因素中，官员腐败一直居高不下。其中“餐桌上的腐败”(大吃大喝)、“马路上的腐败”(公车私用)和“摆在大街上的腐败”(名下拥有多套房产)三大腐败被广大民众所不满。

　　党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》提出,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

　　国家行政管理学院教授汪玉凯曾经撰文指出,“官邸制”是一种官员的住房制度。它既是中国官员福利住房的一种传统,也是许多国家目前多采用的官员住房制度。在国外,一定级别官员的官邸和私邸是严格区别的。私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产,官邸只能在任职期间居住,个人没有产权。

　　2.据11月17日《北京晨报》报道，“探索实行官邸制。”十八届三中全会决定中的短短几个字，如同吸铁石般牵动中国社会的神经，这个过去曝光率很低的词儿，瞬间成为社会热点。16日，“中国特色官邸制研究”课题负责人——国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯向外界披露了一份上报中央的建议方案，就官邸制进行了详细阐述。据汪玉凯介绍，“关于建立中国特色‘官邸制’的建议”，是中国行政体制改革研究会2013年初设立的重大研究课题。

　　3.官邸在我国并非新生事物,古代传统的衙门即分为办公区和生活区,生活区意即内衙,就相当于官邸。在国外,官邸更是常见,美国对民选的联邦、州、市主要官员,如总统、副总统、州长、副州长和市长(具有相当规模的大、中城市市长),法律规定政府应提供官邸;德国实行“官邸制”的对象,主要是在任的高级公务员,包括总理、联邦政府各部部长。

　　【相关评论】

　　官邸制的一大特点是,其购买、日常使用和维护费均由政府预算支出,官员任职期间可享用,任职期满则应搬出。这样做的好处有两点:

　　其一,官员即使买不起房,也有固定明确的居所可住。广州市前市长万庆良曾自曝住房情况:工作了20多年还没买房,住的是市政府在珠江帝景130多平方米的宿舍,每月交租600元,当然政府会补贴一部分房租。事实上,按照现有房价,一些官员靠工资确实买不起房。

　　其二,可以遏制官员住宾馆办公。一些官员故意住在宾馆,比如曾任湖南省交通厅党组书记、副厅长的陈明宪,一直住在湖南五星级酒店,“费用每年达四五十万元。”曾任山西省临汾市纪委书记的沈庆华,被指在临汾宾馆“贵宾楼东楼”常年包住总统套房,共耗费400余万元。实行官邸制,强制官员入住官邸,他们就不敢把豪华宾馆当成家了。

　　一个无需回避的现象是,一些官员违规建房、以权谋房,已经成为腐败的一种新形式。房改后,不少地方出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象,多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的...